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农机合作社的发展现状及发展对策 作者：白亚龙 来源：《农业开发与装备》 2017 年第 12 期 摘要：随着我国农业现代化程度不断提高，农机合作社作为农机服务的组织形式，也是农 民合作社的重要组成部分。农机合作社的规范发展，使得农机合作社在现代农业建设中的地位 稳步提高。针对农机合作社现状及存在的主要问题，提出规范农机合作社发展，加强农机合作 社的能力建设，提高规模化经营程度，加大资金扶持力度等发展对策，促进农机合作社的发展。 关键词：农机发展；农机合作社；发展对策；政策建议 0 引言 我国农业形势在新常态下，面对“谁来耕田”的现实难题和“如何务农”的可持续发展问 题，充分认识建设现代农业、发展农业机械化必须大力发展农机社会化服务组织。丘陵地区如 何大力发展农机合作社，是现实的需要和紧迫的课题。 1 农机合作社发展现状 1.1 基本现状 近年来，我市高度重视农机合作社的发展工作，出台鼓励政策，有利促进农机合作社的发 展。全市已建立农机合作社 32 个，其中：4 个农机合作社获评省级示范农机合作社。入社成员 总数达 500 户，入社土地面积达 1 133.33hm2，作业服务面积达 9013.33hm2，拥有各型农业机 具 624 台（套），合作社的资产总额为 3285 万元。 1.2 主要组建模式、服务模式和管理模式 现有的农机专业合作社主要由业主牵头，带机入股、现金入股和土地入股三种形式组建而 成。以服务农作物机械化耕、种、收作业为主的经营模式。 按照 “风险共担、利益均沾”的原则，以组织机耕、机播和机收等农业机械作业、供应成 员所需的农业生产资料，引进农机新机具、新技术，开展技术培训、咨询服务为业务范围，以 “基地+农户”的形式开展农机服务。 依据 《农民专业合作社法》各项政策要求，按照财务管理及分配、资金管理、社员管理、 档案管理、机械管理等管理制度进行管理。配备办公设施和 日常维修设备与工具，设立机械台 账和维修记录，建立作业合同、作业档案，并指定专人管理，使农机合作社各项工作有章可循。 2 农机合作社发展存在的主要问题 2.1 重建轻管，发展不平衡 创新经营理念、经营模式不够，经营管理人才匮乏，思想保守，重建轻管，管理欠规范， 发展不平衡。农机合作社建设形成合力不够，制约农机合作社的发展。 2.2 基础设施配套不够完善 农机合作社基础设施配套不够完善，农机具数量不够多，机具库棚、维修、机手培训学习 等建设配套不完善。乡村道路及田间道路设施较差，不能满足农机作业的需要。 2.3 规模化经营程度低 农机合作社土地分散，规模化程度低，农机作业服务项目较少，农机作业服务面积不大， 农机合作社经营效益低。制约着农机合作社的可持续发展。 2.4 资金扶持力度不够 农机合作社基础设施、机具、人力成本等投入较大，自筹资金难度大，资金扶持力度不够， 制约农机合作社的发展规模。 这些因素制约着我市农机合作社的发展，与农业现代化的要求还不相适应，农业生产仍处 于靠天吃饭的阶段，基础设施薄弱，对干旱与洪涝等自然危害抗击能力差，受自然条件和经济 条件及一些地方传统耕作观念的影响，农机合作社经营效益低，给农机专业合作社的发展带来 了挑战。 3 农机合作社发展对策及建议 3.1 规范农机合作社发展 农机主管部门发挥职能作用，引导农机合作社创新经营理念、经营模式，培育经营管理人 才，规范发展。 引导农机合作社工商注册登记，遵守相关法律法规章程，有固定办公场所和独立的账号； 建立会计核算和完整的成员账户，盈余分配合理；建立内部积累和风险保障机制；实行民主管 理，健全组织机构，建立社务公开、议事决策记录等制度；保障社员对本社生产经营活动知情 权、参与权和监督权。 引导合作社加强制度建设，完善民主管理，增强服务意识，为农户提供低成本便利化服务， 提升农机合作社发展质量。整合资源，将农机合作社作为农业项目承担和资源共用主体。 营造规范办社、争创先进的良好氛围，把运行规范、形象好的示范农机合作社作为扶持重 点。 3.2 加强农机合作社的能力建设 完善基础设施建设。加强农机合作社库棚、配件库、烘干间、维修间和适宜的室外场地等 基础设施建设。生产资料购买、技术指导、维修等统一服务，有效降低农机作业成本，提高农 机作业效率。提高农机操作的培训能力和整合资源推进发展的潜力。 3.3 提高规模化经营程度