危险废物经营单位视频监控设置技术规范（征求意见稿）-编制说明.docx
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《危险废物经营单位视频监控设置技术规范》（征求意见稿）
编制说明
一、项目背景
1.1国内外相关标准
1.1.1国外现状
（一）欧盟
欧盟的危险废物管理主要依据《废弃物框架指令》（WasteFrameworkDirective）。视频监控在危险废物管理中的实施细节主要受到《欧盟数据保护条例》（GDPR）和《废弃物框架指令》（WasteFrameworkDirective）等相关法规的约束，特别强调数据保护和隐私合规性。企业需在监控目的、数据最小化、存储期限、透明度和数据安全等方面严格遵守GDPR等相关法规的要求。
在安装视频监控系统之前，企业必须有合法的处理依据。企业需评估是否可以通过其他不那么侵入性的手段实现监控目的。摄像头的部署应仅覆盖必要的区域，避免捕获无关区域。尽量避免捕获可能揭示敏感信息（如宗教信仰、健康状况）的画面。如果不可避免，需采取措施（如删除相关画面）以保护数据主体的隐私。在使用视频监控系统之前，企业必须详细说明并书面记录每个监控摄像头的处理目的，并告知数据主体（如员工、访客等）监控的目的。
个人数据应仅存储在实现监控目的所必需的最短时间内，通常不超过30天。在存储期限结束后，应自动删除录像，以减少数据泄露的风险。在监控区域外合理位置设置警告标识，告知监控的目的、数据控制者身份、数据主体的权利等信息。同时应采取加密、访问权限限制、数据隔离等技术措施，确保监控数据的安全。在大规模监控或处
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理特殊类别数据时，需进行数据保护影响评估（DPIA）。如果企业进行定期和系统的数据主体监控，需指定数据保护官（DPO）。
（二）美国
在美国，支持危险废物视频监控实施的法规主要包括以下几部核心法律和相关条款。
《资源保护与回收法》（RCRA），RCRA是美国固体废物管理的基础性法律，其中对危险废物的管理提出了全面要求。虽然RCRA本身未明确要求使用视频监控，但其规定了危险废物从产生到处置的全过程监管要求，包括运输、贮存、处理和处置等环节。视频监控作为一种有效的监管手段，被广泛应用于各个环节。
《危险废物和固体废物修正案》（HSWA），1984年通过的HSWA对危险废物填埋场的设计和建筑提出了最低技术要求。虽然该修正案未直接提及视频监控，但其对危险废物处理设施的严格监管要求为视频监控的应用提供了法律基础。例如，视频监控可作为环境监测的一部分，用于记录和监督危险废物填埋场的运行情况。
《综合环境反应、赔偿与责任法》（CERCLA），对危险废物污染的清理和责任认定提供了法律依据，视频监控记录可作为确定责任和评估污染情况的重要证据。
美国环保局（EPA）制定了一系列技术导则和标准，要求危险废物处理设施具备先进的监控技术，视频监控是其中的重要组成部分。
除了联邦法律外，美国各州也制定了具体的法规和指导文件，要求危险废物处理设施安装视频监控系统。例如，加利福尼亚州的法规对危险废物设施的监测计划提出了详细要求，包括视频监控系统的安装和运行。通过《资源保护与回收法》及其修正案等联邦法规，以及
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各州的具体实施细则，为危险废物视频监控的实施提供了全面的法律支持。。
（三）其他国家
在其他一些国家，视频监控的使用受到隐私保护法规的严格限制，不可随意使用视频监控。
1.1.2国内现状
（一）相关标准
危险废物视频监控管理相关的现行标准有两个。一是新疆维吾尔族自治区的地方标准《危险废物环境管理视频监控设置规范》（DB65/T4805-2024），发布于2024年7月11日。规定了危险废物经营单位视频监控系统的基本原则、系统设计、前端设备要求、技术指标以及摄像机布设等要求，适用于危险废物收集、贮存、利用、处置过程中重点环节和关键节点的视频监控系统规划和建设。
二是中华环保联合会于2022年7月14日发布的团体标准《危险废物信息化管理视频数据采集技术规范》。规定了危险废物监管应用场景中视频数据采集的部位、种类、技术要求、采集设备要求、布设要求、工程程序、检验与验收以及运行维护要求。
（二）其他管理要求
2023年11月6日生态环境部办公厅发布《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》，鼓励危险废物经营单位在重点环节和关键节点应用视频监控，要求省级生态环境部门推动危险废物经营许可证电子化，建立电子经营情况记录簿。
国家生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》（环固体[2025]10号）中强调推进危险废物精细化
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环境管理，鼓励采用视频监控等监控手段，实现危险废物全过程跟踪管理。
江苏省生态环境厅在《关于印发江苏省危险废物