公共政策分析复习..docx

公共政策分析（第二版）陈庆主编名词解释公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。政策分析：是指依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种结果与相关规则，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。信息不对称：是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。阿罗不可能定理：加总个体意见的方式并非只有多数票原则一种。这样，我们就需要的各种方式之间进行选择，而选择又必然涉及到标准问题。美国经济学家肯尼斯*阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。5、市场失灵：与现实世界中所有的事物一样，市场本身也不是完美的。在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的上述优势也就或多或少地要打一些折扣、另一方面，即使不考虑不完美的市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准——公平——的实现方面往往也不令人满意。6、政府失灵：与市场途径类似政府本身也存在一些潜在的缺陷。这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成其使命，而是表现出这样或那样的缺陷。通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。7、志愿失灵：对于第三部门作为解决社会问题途径的缺陷，莱斯特*萨拉蒙从第三部门作为一个志愿部门的角度将其总结为“志愿失灵”志愿失灵包括以下几个方面①与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品。②与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性③第三部门中志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。8、公共物品：就是指那些或多或少具有下面两个特征的物品（或服务）即1.个人很难拥有非排他性的占有和支配该物品（或服务）的权力；2.个体对该物品（或服务）的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品（或服务）的可能性。9、外部效应：也就是指存在于市场之外因此不受市场机制调节的活动或影响。10、社会问题：是在一个社会群体的生活中至少另一部分人同时感到不满的状态或现象。11、目标群体：就是指那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。12、公共政策客体：是公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。13、公共政策工具：是实现政策目标的手段，它是连接目标和结果的桥梁，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制。有三类：自愿性工具、混合性工具、强制性工具。14、政策问题：是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。基本内涵有如下几个方面：（1）社会客观现象或问题情况。（2）对上述问题的察觉与认同。（3）价值、利益与规范的冲突。（4）团体的活动与力量。（5）政府的必要行动。15、政策议程：社会公众要求政府采取行动解决各种各样的问题，但只有一小部分被公共决策者所关注，那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程。16、系统议程：又称为公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，它们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这一中政策议程。17、正式议程：又称为政府议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，它们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些问题列入政策范围这样一种政策议程。18、无决策：并非所有的社会问题都能被政府列入政策议程对有些社会问题，决策者可能觉得没有制定政策予以解决的必要。“无决策制定”是主张改变社会现行利益和特权分配的需求尚未提出以前，就加以抑制，或在这种需求尚未到达政策制定领域以前，就加以阻止的一种方法。19、公共决策体制：是决定全力与责任在主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。20、公共政策合法化：广义：一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是公共政策的合法化过程。狭义：主要偏重于法律角度来解释公共政策合法化这一概念，它包括决策主体合法、决策程序合法、政策内容合法等内容21、公共政策法律化：实际上是一种立法活动，所以又称政策立法。主体有两类：一是享有立法权的立法机关；二是享有委托立法权的行政机关。应具备以下条件：一，对全局有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法制轨道，以更好地保障其作用的实现。二是具有尝试其稳定性的政策可以上升为法律。三是只有比较成功的政策才能上升为法律。22、公共政策过程：广义上的公共政策过程，从政策问题的确认开始，一直到政策评估和政策终结为止；狭义上的公政策制定过程，是指从确立政策目标到