节能新机制(王树茂)学案.ppt

内 容 如何推动企业节能 基于市场的节能新机制—合同能源管理 节能的技术服务和项目融资 当前节能减排工作重点 全国人大第十一届会议的政府工作报告中指出的节能减排工作任务重点： 1、淘汰落后生产能力，加强重点耗能行业先进生产能力的建设（机构调整）； 2、抓好重点企业节能，加快十大重点节能工程实施进度； 3、开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程； 4、大力发展节能服务产业和环保产业， 5、开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。 节能对中国的重要性比任何国家都紧 要 众多的人口； 相对贫乏的资源； 落后的基础； 面对全球经济一体化和激烈竞争； 巨大的能源需求和能源安全供应； 巨大的环境压力。 1949年以来装机容量一览2007年全国发电装机容量7.19亿千瓦2007～2010年每年增长10％以上 我国煤炭资源 我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。2005年可供建设新矿的尚未利用的经济精查储量仅256亿吨，远远满足不了近期煤矿建设所需要的经济精查储量（1000亿吨），必须加紧勘探。另外尚未利用的经济精查储量中86％分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度势必加大。 我国目前面临的事实是： 我国的资源相对贫乏，继续支撑传统“粗放型”社会经济发展模式已经到了难以承受的地步！ 传统的发展模式还能持续多久？理性的发展模式是什么？ 应该以什么样的战略和计划来改变目前发展模式？在国际竞争中如何来保证我国的地位和安全？  出路只有一条: 发展循环经济，使有限的资源得到合理高效利用 建立环境友好的节约型社会 节能，不仅关系到中华民族的复兴； 也关系到人类的生存和发展。 发展永远是我国人民的主题 奔小康是不可改变的目标 我国在经济发展的同时将长期面临： 能源需求和供应的矛盾、巨大的环境压力和国家安全。 总之我们面临着巨大的挑战！ 我国巨大的节能潜力 大量的研究和统计资料表明：中国有大量的经济效益和环境效益很好的节能项目广泛存在于各行各业，所以中国有最大的节能投资机会。 我国的能源政策能源基本战略 开发和节约并举， 把节约放到优先地位 节约优先 节约替代供应，节约也是供应； 节约所需的平均投资或成本远低于是开发; 节约保存资源； 节约保护环境； 节约省心省力； 节约降低成本，提高企业的竞争力； 节约增加政府的税收； 节约的好处说不尽 ????? 节能项目的特点 建设期短，见效快 投资回报高，投资回收期短 管理简单 有效地减少能源费用，提高企业的竞争力 很好的社会环境效 需要政策法规 当前急需要制定切实可行、操作性强的政策、法规和具体的规范； 需要宣传和传播信息 当前关键的问题是企业一把手的动员和落实责任制； 需要技术 当前急需要促进节能服务产业的发展，规范节能服务市场； 需要资金 当前急需要解决节约节能项目融资难的问题； 需要市场机制 当前急需要推进基于市场的新机制 怎样推动节能？怎样克服节能的市场障碍？ （1）需要政策法规 当前急需要制定切实可行、操作性强的政策、法规和具体的规范 执法的能力建设 促进节能的税收政策 《中华人民共和国节约能源法》中的税收政策 第六十一条：国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。 第六十二条：国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。 第六十三条：国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。 第六十四条规定：政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。 企业所得税法中对节能项目的税收政策 企业所得税法第二十七条第三项和实施条例第八十八条规定：企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税； 企业所得税法第三十四条和实施条例第一百条规定：企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。 《节能技术改造财政奖励资