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创新粮食直补工作新机制 　　[中图分类号] S87 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0043-01 粮食直补是党在农村的一项惠农政策，为了把这项工作落到实处，防止粮食直补资金跑冒滴漏，被个别单位或个人贪占挪用，阳高县根据省市农委，关于做好粮食补贴面积核实工作的通知精神，创新粮食直补新机制，采取“五明确”工作法，形成了核实程序不走样，粮补资金安全运行的良好态势 1 明确核实作物 每年核实作物种类为小麦、玉米、薯类和杂粮，面积以此四类单独反映，其中薯类中的马铃薯单列 2 明确核实范围 核实范围为农民实际种粮面积，除河滩地种植的粮食作物、经济作物中套种的粮食作物、国家明确退耕还林以及未经国家批准开垦的土地上种植的粮食作物外，均纳入核实范围。同时需要注意的是，对改变耕地性质的不予发放粮食直补和农资综合补贴。如，已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地，被征（占）用为建设用地的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地不给予补贴 3 明确核实时限及办法 各乡镇以及县农作物良种研发中心粮食作物面积核实要在当年9月底完成。并将分作物（小麦、玉米、薯类及杂粮）的面积核实情况报县农委经管站和县财政局农财股。各乡镇把从中国农民补贴网上打印的上年种粮农户基本信息，作为村委会核实当年种粮农民种植面积和品种的基本资料，根据当年变动情况对其进行调整。新增农户基础信息重新制表进行统计。凡是新增耕地在100亩以上的村，说明原因。凡是新增耕地在500亩以上的村，以乡政府行文请示，并附报相关部门新增耕地的文件 4 明确核实程序 严格按照有关程序和规定核实补贴面积，切实做好种粮农户申报工作。以村为单位对农户种植的粮食作物分类进行登记造册，村委会签章确认后，在村务公开栏内张榜公示一周，留底备查。公示无异议后，由乡镇政府组织复查。复查后以乡政府行文，并将乡镇长及其相关负责人签字后的补贴清册和公开照片上报县农委、财政局（附电子版）。乡镇复查全覆盖。县级农业部门负责面积抽查及汇总，抽查时，县级对抽查村再次公示。抽查方式采取实地走访、电话咨询、发放问卷等多种形式进行，具体适用方式按照简洁高效、务实可行的原则进行，抽查时要采取随机抽样方式运作，抽查工作覆盖所有乡镇，抽查村数不少于全县行政村数的5%，抽查户数不少于抽查村总户数的5% 5 明确工作要求 5.1 创新工作机制，完善粮食补贴面积核实工作。近年，个别地方粮食补贴面积核实工作不严不细，出现了多报虚报错报漏报等问题，影响了粮食补贴的发放工作，各乡镇对此必须引起高度重视，要严格按照国家、省、市关于对种粮农民粮食补贴的有关规定执行，对粮食种植面积、核实范围，既不能随意扩大，也不能人为压低，本着认真负责、实事求是的原则，扎扎实实做好本年粮食补贴面积核实工作，为下年粮食补贴发放打下良好基础 5.2 加强组织领导，建立专人专管责任制。乡、村两级是粮食补贴工作的责任主体，要负责把政策落实到户到田，对补贴面积的真实性、准确性负责。各乡镇成立粮食补贴面积核实工作领导组，确定一名分管领导具体负责。各乡镇长要统一协调本乡镇粮食补贴面积核实工作，对核实的面积签字把关，接受群众监督 5.3 严肃工作纪律，严厉查处弄虚作假行为。在粮食面积核实工作中，坚持谁主管、谁签字、谁负责的原则，对虚报面积、扩大补贴作物范围、违反核实程序等行为，一经查实，扣回虚报冒领资金，对当事人移交当地纪检部门处理，情节严重者追究相关人员的责任。同时要设立和公布监督电话，受理咨询和解答举报事项。