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《公共政策概论》导学方案
一、课程说明
公共政策概论是中央广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）的一门必修课。本课程4学分，课内72学时，其中录像课12学时，IP课件15学时，开设一学期。各教学点在教授本门课程时，必须依据中央电大关于本课程的实施方案、教学大纲等进行教学。
本课程具有很强的理论性和实践性，是现代行政管理的着力点了解和行政学之间的关系理解并掌握公共政策学的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的务实能力。wfb@crtvu.edu.cn；江苏电大在线平台《公共政策概论》课程页面提供“师生互动”，点击BBS进入留言，江苏电大的责任教师随时回复。
各教学点要结合本课程的面授辅导，有计划地组织网上教学。
五、教学内容和教学重点难点
第一章 导论
第一节 公共政策的基本内涵
一、中外学者对公共政策的界定
二、利益分配的动态性
三、公共政策的本质理解
第二节 公共政策的特征与功能
一、公共政策的基本特征
二、公共政策的主要功能
三、公共政策分析要素
第三节 政策科学的历史沿革
一、公共政策研究产生的历史背景
二、政策科学的诞生与发展
三、政策研究的理论与实践的新进展
四、拉斯韦尔奠定了政策科学的基础
五、德罗尔的工作及其杰出贡献
六、知识经济时代政策科学的最新进展
重点难点：
1、重点：公共政策的主要功能
2、难点：近代以来政策科学的进展和代表学者的贡献
第二章 公共政策主体
第一节 公共政策主体体系
一、公共政策主体体系
二、公共政策核心主体
三、准公共政策主体
四、公众参与与公共政策
第二节 公共政策主体的能力
一、公共政策主体的能力的涵义和内容
二、提升政策主体能力的必要性
三、提升政策主体能力的途径
重点难点：
1、重点：公共政策主体体系
2、难点：公共政策主体的能力的涵义和内容
第三章 公共政策系统与决策体制
第一节 公共政策系统
一、公共政策系统的构成
二、公共政策系统的内部关系
第二节 公共决策体制类型
一、决策权力的内容
二、公共决策体制的结构
三、公共决策体制的类型
四、历史上出现的公共决策体制类型
第三节 中外公共决策体制比较
一、政府在公共决策中的地位
二、执政党在公共决策中的地位
三、其它社会组织对公共决策的影响
重点难点：
1、重点：公共政策系统的构成和类型
2、难点：中外公共决策体制比较
第四章 公共政策过程中的决策
第一节 确定决策问题和决策目标
一、确定公共决策问题
二、各种影响因素在确定公共决策问题时的作用
三、对公共决策问题进行分析
四、确定决策目标的标准
第二节 拟定决策备选方案
一、拟定公共决策方案的原则
二、方案设计者的主观条件与创造性思维的作用
三、决策方案设计的程序
四、决策方案的具体内容
第三节 决策备选方案的选择
一、决策方案评估的标准
二、选择决策方案应遵循的原则
三、决策方案选择的方法
四、决策方案选择中共识的形成途径
五、决策方案的合法化
第四节 决策方案的调整
一、提出调整方案
二、选择调整方案
重点难点：
1、重点：公共政策过程中的决策的程序
2、难点：各具体程序的内容
第五章 公共政策过程中的执行
第一节 公共政策执行的基本理论与模型
一、政策执行的理论
二、政策执行研究的基本模型
第二节 公共政策执行的组织、对象与环境的再分析
一、政策执行组织及其成员
二、我国政策执行的归类分析
三、政策执行者和政策对象的互动
四、接受政策的三个层次
五、政策环境及其研究意义
六、政策环境因素
七、政策环境因素的基本特征
第三节 公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化
一、联合行动的复杂性
二、政策执行过程中的资源
重点难点：
1、重点：公共政策执行的基本理论与模型，公共政策执行的组织、对象与环境的分析
2、难点：公共政策执行的基本理论与模型
第六章 公共政策评价
第一节 公共政策评价概说
一、公共政策评价的内涵及作用
二、公共政策评价的产生与发展
三、公共政策评价的类型
四、公共政策效果评价
第二节 公共政策评价的实际操作
一、公共政策评价的标准
二、公共政策评价的基本程序
三、公共政策评价方法
第三节 关于当前我国公共政策评价的若干思考
一、我国公共政策评价所面临的障碍
二、推进中国公共政策评价的途径
重点难点：
1、 重点：公共政策评价的内涵、作
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