9.2社会主义市场经济yu讲义.ppt

市场经济具有的共性 与经济手段相比，行政手段具有以下特点：①强制性。由于行政手段是通过国家政权的力量对经济进行调节的，国家调节经济的指示、命令、规定一经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自由挑选。②直接性。运用行政手段可以直接作用于调节对象而不必通过市场机制。③快速性。行政手段直接作用于调节对象，因此它能较快地实现预定的目标效果。因此在一般情况下，行政手段主要侧重于解决市场秩序问题，而经济手段主要侧重于解决经济资源的合理配置问题。 练习： 1、市场经济有一只看不见的手，在优化资源配置、提高经济效益方面，有独到的优势和魔力。但是，也要看到，这只看不见的手的调节也有盲点。对于缩小地区发展差距，它往往是一根失灵的杠杆。这需要政府伸出那只看得见的手，实施强有力的宏观调控。 (1)如何理解“看不见的手”在优化资源配置 提高经济效益方面有独到的优势和魔力? (2)为什么对于缩小地区发展差距，“看不见的手”是一根失灵的杠杆，而需要伸出“看得见的手”? 答案要点： (1)“看不见的手”即价值规律，（就是市场配置资源的优点）从而在优化资源配置和提高经济效益方面有独到的优势和魔力。 (2)价值规律要求商品交换按照社会必要劳动时间决定的价值量实行等价交换。由于各地经济基础、生产条件、劳动者素质不同，所以，生产商品的个别劳动时间不同，获利情况不同，这必然造成地区发展差距。因此， “看不见的手”即价值规律对于缩小地区发展差距是一根失灵的杠杆。只有政府这只“看得见的手”即宏观调控，运用经济的、行政的、法律的手段，增加对贫困地区的投入，加强对贫困地区的指导，采取有利贫困地区发展的政策，才能缩小地区发展差距。 经济手段和行政手段的区别 实施的依据不同 经济手段 是国家运用经济政策和经济规划来实施的。 行政手段 是国家采取强制措施(如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。 实施的特点不同 经济手段 的调节具有间接性， 行政手段 具有直接、迅速的特点。 知识链接 各具特色，相互联系、补充，共同构成国家宏观调控体系 联系 不能滥用 主要调节手段 地 位 直接、迅速 间接性、指导性 特点 采取行政命令、指示、指标、规定等措施 通过立法和经济司法来实现 经济计划、价格税收信贷、利率、扶贫政策等 具体措施 凭借政权力量采取强制措施 法律 法规 经济政策 经济规划 实施依据 行政手段 法律手段 经济手段 区别 背景：08年8月份以后，居民消费价格同比涨幅连续5个月超过6%，其中，以食品为主体的一些关系民生的生活必需品价格上涨幅度超过两位数，并呈现出进一步上涨的趋势。一些经营者开始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨价氛围，哄抬价格。如不及时加以抑制，必将误导市场预期，进而推动物价的进一步上涨。因此，根据《价格法》第三十条规定实行临时干预措施，不仅必要，也恰逢其时。 国家发改委公布《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，并启动临时价格干预措施，提价申报或调价备案品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。 辨一辨 经济手段 法律手段 行政手段 经济手段 行政手段 财政贴息政策 按《价格法》处罚 国家勒令关闭 “五小“企业 制定“十一五计划” 国务院发出通知， 坚决取缔传销活动 分析下列做法分别属于宏观调控哪种手段？ ⑴2009年8月18日我国正式启动基本药物制度建设工作。国家发改委制定基本药物全国零售指导价格，各地招标采购的药品零售价格不应高于指导价。 ⑵今年国家将提高水价以促进节约用水????? ⑶物价部门核准公共交通的价格 ⑷国家修订个人所得税法??????? ⑸购买1.6升以下小排量汽车购置税减半 ⑹中国人民银行提高存款准备金率 ⑺信息产业部发放3G牌照 ⑻2009年10月1日，我国将实施新《饮用天然矿泉水》国家标准。 ⑼政府临时价格干预 行政 经济 行政 法律 经济 经济 行政 行政 行政 5、宏观调控三种手段之间的关系怎样？ 国家的宏观调控，应该以经济手段为和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。 注意 把握三个方面： ②市场在资源配置中起 的作用; ③国家的宏观调控起 的作用。 决定性 间接 ①不能认为实施宏观调控就是靠行政手段 市场是有效的 资源配置方式 （决定性） + 国家 宏观调控 （弥补） 有形手 无形手 手拉手 向前走 含义： 必要性 主要目标 充分发挥市场调节的作用 科学的宏观调控 “无形的手”与“有形的手” 手段 国家的宏观调控 市场经济的正常发展： 经济手段 法律手段 行政手段 关系 （三）国家的宏