1-郑集镇文化创意产业园项目实施方案.pdf

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目情况2

（三）项目主体资格4

（四）项目基本建设内容4

（五）项目建设批文5

（六）项目开工日期5

（七）项目建设工期5

（八）建设方案5

二、项目事前绩效评估8

三、项目投资估算、资金筹措方案及项目详细信息9

（一）项目投资估算9

（二）资金筹措方案11

四、项目预期收益及融资平衡情况12

（一）项目预期收入12

（二）项目预期成本17

（三）现金流量表22

（四）融资平衡情况25

五、资金管理办法28

（一）募集资金使用28

（二）额度管理28

（三）预算编制28

（四）预算执行和决算29

（五）募集资金拨付程序29

（六）募集资金本息偿还29

（七）部门职责29

（八）监督管理30

六、债券偿还风险管理31

（一）工作原则31

（二）组织指挥体系及职责31

（三）预警和预防机制32

（四）应急响应32

（五）后期处置33

（六）保障措施33

（七）责任追究34

七、风险评估及风险应对35

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施35

（二）影响项目收益的风险及控制措施36

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施36

八、专项债券投资者保护措施38

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息38

（二）建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案38

（三）落实加强政府债务预算算理39

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制39

郑集镇文化创意产业园项目实施方案

一、项目基本情况

（一）项目背景

1.政策背景

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远

景目标纲要》中提出：促进服务业繁荣发展聚焦产业转型升级和居民消费升级需

要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建优质高效、结构优化、

竞争力强的服务产业新体系。

推动生产性服务业融合化发展。以服务制造业高质量发展为导向，推动生产

性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新力，加快发展研发设计、

工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务。聚焦提高要素配置效率，推动供应

链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。聚焦增强全产业链优势，提高现

代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水平。推动现代服务

业与先进制造业、现代农业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支

持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展。培育具有国际

竞争力的服务企业。

（2）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》提出，要研

究提出节约集约用地的政策措施，重点研究提出城市建设节约利用和集约利用土

地的政策措施，以及交通基础设施建设集约利用土地的意见。我国正处在加快推

进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设土地，而人多地少的

国情却不允许过多占用耕地，因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土

地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。

使用标准厂房可以节约土地，促进产业集聚、升级；提高区内基础设施利用

率；缩短企业建设周期；减少企业前期固定资产投入，降低发展风险等。因此，

推广标准厂房是节约、集约利用土地的战略举措。

标准厂房建设可以集约利用土地。在当前土地供求矛盾十分突出的情况下，

如何提高土地利用率是迫切需要解决的现实矛盾，而拟建标准厂房可以巩固上阶

段土地市场治理成果，保护耕地、节约用地和提高土地利用效率，优化园区可用

土地资源配置，又可以集中利用公用设施，从而达到节约用地的目的，这对于园

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区工业经济的可持续发展也具有积极作用。

从以上国家产业政策及相关规划可以看出，项目建设符合国家产业政策及相

关意见。

2.文化背景

郑集镇历史悠久，文化底蕴深厚，境内有商周时期的瓦屋墩古建筑遗址和西

汉古井。于1979年在全国首创农村文化中心，镇文化站1990年被国家文化部授

予“全国先进文化站”称号。郑集是全国农村文化中心发源地、全国农村科普工

作先进单位，全国亿万农民健身工程先进单位，安徽省文化产业专业集群镇，安

徽省文化体制