无为经济开发区高沟电线电缆产业园基础设施建设项目-实施方案.pdf
无为经济开发区高沟电线电缆产业园及基础设施建设项目专项债券实施方案
目录
项目情况简介1
一、项目建设背景及必要性4
（一）项目建设背景4
（二）项目建设必要性6
二、项目基本情况8
（一）无为市经济、财政和债务有关数据8
1.无为市经济情况8
2.无为市财政收支状况8
（二）项目情况9
1.参与主体9
2.项目基本情况9
（三）项目建设方案10
1.规划设计原则10
2.主要结构设计和材料11
3.建筑方案构思及具体做法11
4.排水系统12
5.雨水排放12
6.综合布线系统14
三、经济社会效益分析14
四、绩效评估分析15
（一）事前绩效评估情况15
1.项目实施的必要性、公益性、收益性15
2.项目建设投资合规性与项目成熟度16
3.项目资金来源和到位可行性17
4.项目收入、成本、收益预测合理性17
5.债券资金需求合理性17
6.项目偿债计划可行性和偿债风险点17
7.绩效目标合理性17
8.其他需要纳入事前绩效评估的事项18
（二）绩效目标18
无为经济开发区高沟电线电缆产业园及基础设施建设项目专项债券实施方案
五、项目投资估算及资金筹措方案20
（一）投资估算20
1.项目合规情况20
2.编制依据21
3.项目投资估算21
（二）资金筹措方案24
1.资金来源24
2.项目分年度融资情况24
3.项目实施计划24
4.资金筹措及使用计划25
六、项目收益、成本与融资平衡情况27
（一）预期收益27
1.项目收入27
2.项目运营成本38
3.相关税费42
4.项目可偿债收益44
（二）债务还本付息情况46
1.专项债券还本付息情况46
2.市场化融资还本付息情况48
3.总体债务还本付息情况48
（三）偿债指标计算48
（四）资金测算平衡情况49
（五）其他事项说明57
七、资金管理方案57
（一）总则57
（二）预算管理58
（三）债券资金存储59
（四）债券资金使用59
（五）项目收入及运营成本60
（六）资产管理61
（七）绩效管理61
（八）部门职责62
（九）监督管理62
八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估以及应对策略63
（一）影响项目施工进度或正常运行的风险及控制措施63
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（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施65
（三）项目测算与实际收益规模差异的风险与控制措施66
九、风险管理办法67
（一）风险控制措施67
（二）风险应对策略70
（三）还款保障措施72
十、投资者保护措施73
（一）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置
预案73
（二）落实加强政府债务预算算理73
（三）有效防范化解政府债务风险、严格政府债务风险监管73
（四）实行政府性债务限额管理74
十一、还款保障措施74
（一）还款保障措施总体原则74
（二）成立债务管理领导小组75
（三）明确各部门职责75
（四）监测和报告76
（五）应急处置77
（六）事后评估78
（七）责任追究78
（八）债券资金使用管理制度及绩效评价机制79
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