领导接访解民忧 干部下访促及谐.doc

领导接访解民忧 干部下访促及谐近年来，自治区党委、政府认真部署开展领导干部接访下访活动，将领导接访干部下访解决问题作为消化信访存量、减少信访增量的治本之策。领导干部变“坐堂等访”为主动下访，直面纠纷、化解矛盾，由于信访工作作风的转变，促进了社会环境的和谐稳定。 大接访畅渠道 随着经济社会的快速发展，很多人民内部矛盾通过信访渠道反映出来，领导干部接访下访活动使各级领导主动以联合接访、定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式密切联系群众，听取民声，对化解社会矛盾起到了积极的作用。 今年5月18日，集宁区一建筑工地的20多名河南籍务工人员气愤地来到乌兰察布市联合接访大厅反映情况，要求开发商兑现拖欠他们的工资。乌兰察布市有关领导亲自听取来访群众诉求后，迅速召集劳动、城建、规划、公安和集宁区政府相关部门人员进行研究，第一时间拿出处理意见，来访群众对处理意见非常满意。他们针对拖欠农民工工资、城镇拆迁改造、转制企业遗留等信访问题，每月安排一名党政领导负责接访，谁接访，谁负责办理、督查，直至案结事了。如今，乌兰察布市已构建起领导接访、驻厅及预约单位联合接访、信访部门日常接访、带案延伸接访“四位一体”的大接访机制，并按照领导分工，为群众安排了工业、城建等方面的接访，既引导群众有序上访，也避免了交叉接访。 目前，我区大部分盟市、旗县（市、区）都开展了联合接访工作，领导干部接访、下访已成为常态化工作机制，群众满意度明显提高。2010年以来，自治区党委、政府先后组织了近20名省级领导、120余名厅局领导、240余名盟市领导、2万多名干部，深入到问题较多、矛盾复杂的地方带案下访，通过主动走访、现场办公等方式，化解了大量矛盾纠纷。广大群众最清楚、最直观地看到领导干部急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难。群众从认识领导到熟悉领导，从怀疑领导到感激领导，从缺少沟通到密切联系，从不理解、不配合到理解、谅解，多了一份温情、少了一份积怨，为营造和谐信访环境创造了积极的条件。 “一把手”解难题 上访群众张翠花的婆婆在私房改造期间拥有39间房屋，1958年，原集宁市商业局批准对其房屋进行社会主义改造，留给张翠花的婆婆一间自住房。1987年以来，张翠花以没留自住房为由频繁上访。相关部门认真调查后发现张家生活非常困难，1989年，原集宁市房产局决定给张翠花家退还3间平房，并按当时政策给予补偿，张翠花不服。1999年，房产局再次为其补助2200元，张翠花签订了《息诉罢访意见书》。一年后，张翠花又开始缠访闹访，并提出天价补偿要求，甚至多次越级赴区进京上访。为了彻底解决这起多年的信访积案，消除信访隐患，2010年，时任集宁区委书记的罗虎在亲自负责包案处理该信访事项，通过主持召开协调会，决定为张翠花提供一套面积为58平方米的楼房。最终，张翠花对处理结果表示满意，从此息诉罢访。至此，一起僵持33年之久的信访积案在当地党政“一把手”的协调处理下得到妥善解决。 在领导干部接访下访活动中，自治区党委、政府明确了信访工作由各级党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子其他成员“一岗双责”的责任体系。自治区党政主要领导连续三年出席信访工作会议，与各盟市委书记签订信访工作目标管理责任书，并经常听取信访工作汇报，对重大事项亲自研究部署、亲自包案处理、亲自推动落实。各盟市、旗县（市、区）每年都召开多次党委常委会或政府常务会，研究部署干部下访、下基层工作，推动了大量重大疑难信访问题的解决。 完善政策促和谐 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。领导干部接访下访活动的深入开展，不仅解决了大量群众平时难以解决的疑难信访问题，而且使领导决策层充分知晓了当今社会凸显的各类矛盾，了解政策执行后社情民意的反馈，使决策者和领导干部不断改进作风，完善政策体系，减少因失策、失误而引发的矛盾，进而从源头上解决群众信访问题。 2000年，鄂尔多斯市乌审旗皮毛厂由于生产经营举步维艰而转制为民营。由于多种原因，转制后的新企业于2007年停产。2008年，400余名下岗职工联名请求旗委、政府对皮毛厂转制后出现的国有资产流失、养老医疗等问题予以解决，从而引发群体性上访。针对这一问题，当时的旗委书记张平亲自包案，走访调查、协调处理，不仅解决了职工的养老、医疗保险问题，还筹集了800万元对原皮毛厂职工养老保险个人缴纳部分作了补贴，并为下岗职工安排了再就业扶持资金。这起信访案件的妥善化解，推动了该旗相关政策的调整完善，解决了40多个类似企业的转制遗留问题。 各级领导干部对在接访下访过程中发现的问题，能够解决的现场解决；当时不能解决的，明确责任单位和责任人，限期解决；本级不能解决的政策层面信访问题，及时提出调整、完善政策的建议，提交上一级直至自治区党委、政府解决。2010年以来，自治区多次