第6章比较子行政制度.ppt

第六章 比较行政制度;第六章 比较行政制度;第一节 行政与行政制度;第一节 行政与行政制度;第一节 行政与行政制度;第一节 行政与行政制度;第一，行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。 第二，行政制度内含着相互关联、有序组合的多层次结构。 第三，行政制度与行政思想（观念）、行政主体既有区别又有联系。 ;第一节 行政与行政制度;第一节 行政与行政制度;第二节 西方国家的行政制度;1.构成 英王 首相 枢密院 内阁及其直属机构 政府各部;;第二节 西方国家的行政制度;;——总统的办事机构; 总统的亲信、专家、顾问和行政人员组成，由总统任命，不经参议院的批准。; 白宫办公厅：它是总统处理日常事务的办公机构，是总统个人的办事班子，也被称为“白宫班子”，是总统办事机构中的中枢和核心单位。其高级官员由总统的竞选班底以及少数的专??和学者担任。; 国家安全委员会;中央情报局;国务院：; 前美国国务卿：赖斯;第二节 西方国家的行政制度;背景资料：法国的中央政府制度;;法国的中央政府;;中央政府的运作;会议议题：;限制性内阁会议：在总统府举行，由总统主持，相关的部长参加，主要是讨论特定的、技术性强的问题，并且经常为内阁会议准备文件。 ;第二节 西方国家的行政制度; 联邦委员会是国家最高行政机构，由７名委员组成，分任７个部的部长，实行集体领导。设主席和副主席，由联邦委员轮任，任期１年，不得连任。 ;2010瑞士联邦委员，多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard 右二)是2010瑞士联邦总统。从左至右：迪迪尔·布尔克哈尔德(Didier Burkhalter)，联邦总秘书Corina Casanova，艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)，乌里·毛勒(Ueli Maurer)，米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey)，汉斯-鲁道夫·梅尔茨(Hans Rudolf Merz)，多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard 2010联邦总统)，莫里茨·洛伊恩贝格(Moritz Leuenberger)。(Keystone/Handout Bundeskanzlei/Alex Spichale);第二节 西方国家的行政制度;1、内阁 内阁的由来 内阁的原意为密室，早期是国王与顾问和助手开会的地方。1714年即位的乔治一世出生于德国，不懂英语，对英国的事务也不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。大臣们有事就自己先商定对策，然后再提交国王，内阁制由此得以形成。国王也就逐渐成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政职责。1721年，罗伯特沃尔波尔事实上成为英国历史上第一任内阁首相。 ;;美国政府的内阁;第二节 西方国家的行政制度;;第二节 西方国家的行政制度;美国政府的独立机构;;独立机构;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;;英国 1830、1888《地方政府法》将行政体的郡改为地方自治单位，设郡议会；1894城乡分治 1972《地方政府法》，郡与市几次变更，集权 1997-2000年《地方政府法》。该法对英格兰和威尔士地方政府机构作了重大改革，加强了执行机关，目的在于提高地方政府决策的效率、透明度和工作责任心。;;第二节 西方国家的行政制度;18世纪 中央集权制 将全国划分为省、区、市三级 省长、市长双重身份，权力较大（弊端） 1982年3月2日《市镇、省和大区的自由和权利法》，1983年1月7日《市镇、省、大区和国家权限划分法》，1992年的《地方行政指导法》 ： 1在省上设大区政府（委员会）议会主席—共和国专员 2省议会负责省行政工作，省议会主席—省长;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;第二节 西方国家的行政制度;;第二节 西方国家的行政制度;;第二节 西方国家的行政制度;;第二节 西方国家的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度;第三节 中国的行政制度