达仁乡地区灾害防救计画-台东大学防灾科技资讯中心.doc

第一編 總則 第一章 緣起與依據 第一節 緣起 我國位處西太平洋颱風區及環太平洋地震帶上，近百年來平均每年遭受三點六次颱風侵襲而發生災害，加上近來非都市範圍內之土地，因自然變動造成土質地層不斷滑動、且加上人類居住結構變遷，對土地高度使用上，導致天然物災害類型呈現多樣化與複雜化，本鄉佔地304.5 平方公里，鄉民以務農為生，人口數4,023人，日常除了人為不慎造成的火災、爆炸、車禍災害外，颱風、洪水、地震、土石流等天然災害，亦不定時威脅著我們，如近年發生的九二一大地震、納莉、艾莉風災及莫拉克風水災及旱災等，多造成民眾生命財產重大的損失，為防範未然，研提有效的整備、應變、復建對策，始為積極作法，爰依災害防救法研訂本鄉地區災害防救計畫，以作為未來災害防救工作施政方針。 第二節 依據 臺東縣地區災害防救計畫 第二章 目的、方針及位階 第一節 目的 為健全本鄉防救災體系，提昇減災、預防、應變到重建等災害防 救各階段工作之執行能力，俾減少災害發生與民眾生命財產損失，進而建立低災害風險的鄉鎮。 第二節 方針 為達上述目標，在近中程期間，應遵循下列基本方針，積極辦理整體之災害防救事項： （一）強化災害防救科技與相關社經體制之研發、應用與建置，以提昇本鄉災害防救相相關施政與實務之水準。 （二）確保災害防救研發與實務所需之經費與人力，逐年落實災害防救法之各項規定。 （三）有效檢討、累積歷次重大災害之應變、重建經驗，建立有利永續發展的災害防救機制。 （四）於近程內完成不同類型與具地區特性之各層級災害防救計劃，作為爾後執行災害防救業務之依據。 （五）透過檢災與整備等軟硬體措施之規劃與執行，營造少災、耐災之鄉土。 （六）建置結合民間資源、社區以及民防、軍隊、公共事業之全民災害防救體系，並確切協調、分工以因應各類重大災害之發生。 （七）推動災害防救之學習、訓練與演習，並建立有效之災情蒐集、通報與指揮系統，以提昇整體的災害防救與應變能力。 第三節 位階 本計畫依據災害防救法第二十條及參考災害防救基本計畫與臺東縣地區害防救業務計畫，此次依據災害防救施行細則第九條規定每二年修訂本計畫。 本計畫性質屬災害防救基本計畫及臺東縣政府災害防救計畫下位階，縣府災害防救計畫所列相關機關、單位所應辦事項，本鄉列入所屬地區災害防救計畫及相對應之單位落實執行，以健全整体災害防救機制。 第三章 架構與內容 第一節 架構 本計畫架構分成六編，第一編為總則、第二編為風災與水災防救對策、第三編為震災防救對策、第四編為重大火災與爆炸防災對策、第五編為其他類型災害之防救對策、第六編為計畫之實施與執行重點。 第二節 內容 有關本計畫內容介紹，第一編為總則主要說明本計畫之緣起與依據、目的方針與位階、架構與內容、計畫之核定與修正、地理環境及災害潛勢。第二編至第五編乃基於前揭各項基本方針，律定不同類型災害防救對策，亦即風災與水災、震災、重大火災、土石流與爆炸及其他類型災害，說明其災害潛勢與境況模擬或災害推估結果，以利災前減災與整備、災時緊急應變、災後復原重建等各階段的對策與措施，提供本鄉災害防救業務相關機關、公共事業遵循或參考使用。第六編計實施執行重點與經費，為有效推動災害防救業務、演練及預算編列，執行各項防救災工作等相關規定。 第四章 計畫之擬訂及運用原刖 第一節 計畫之擬訂內容 為各類型災害之具体防救對策，惟於研擬時間，本年度僅就國內發生頻率高、影響範圍較廣和易發生之風災與水災、重大火災與爆炸，及可能造嚴重損失之地震災害擬訂專章，至於其他類型之災害則暫時合編於其他災害之防救編(第六編)內。惟爾後將就災害防救法明定之各類重大災害，逐項研擬具体對策。 本計畫之研擬乃基於對各類災害防救之對策、現行災害防救法之各項規定，並參照縣災害防救業務主管機關現有的業務計畫、地方政府的條件與現行体系制度等各個面向，以確保計畫內容符合本鄉需求。 第二節 運用原則 (一) 本鄉各災害防救業務主管單位及公共事業，一方面使用或參考本計畫各項內容，另一方面則應就其業務職掌範圍，訂定災害防救相關子計畫或作業要點，作為業務推動之依據，並逐年檢討、修正或補強。 (二) 本計畫基於災害防救理念及各類災害型態，明定重重要防救對策，因此本鄉在訂定本防救計畫時，除依循或參考臺東縣災害防救計畫及相關業務內容外，尚需掌握本鄉行政區的自然與社會實況及特性，作為計畫擬訂的基本條件，若又特殊狀況則增減有關事項，以為因應。 (三) 本計畫基於災害防救理念及各類災害型態，明定重重要防救 對策，因此本鄉在訂定本防救計畫時，除依循或參考臺東縣災害防救計畫及相關 業務內容外，尚需掌握本鄉行政區的自然與社會實況及特性，作為計畫擬訂的基 本條件，若又特殊狀況則增減有關事項，以為因應。 (四) 為有效推動災害