农民宅基地退出意愿及其的影响因素分析.doc

农民宅基地退出意愿及其的影响因素分析 　　摘要：在有序推进农村宅基地退出的政策创新与实践过程中，那些具有进城定居意愿的农民工无疑是首要考虑的对象。对目前在江苏省南京市工作的江苏籍农民工进行抽样问卷调查，分析有进城定居意愿农民工的宅基地退出意愿，并从宏观环境、家庭条件和个人特征等方面探讨相关影响因素。在此基础上通过进一步的Logistic回归检验，发现所调查的有进城定居意愿的农民工群体中，男性、目前在城市无自有住房、计划在城市买房、农村住房面积较大，以及参加企业职工养老保险的农民更不愿意退出宅基地；而在城市工作时间较长、职业层次高、工作相对稳定，以及愿意放弃承包地的农民更愿意退出宅基地。并结合实际有针对性地提出有序推进宅基地退出的相关政策建议。 　　关键词：宅基地退出；意愿；影响因素；农民工；进城定居 　　中图分类号： F321.1 　　文献标志码： A 　　文章编号：1002-1302（2016）04-0543-05 　　改革开放以来，我国社会经济持续高速增长及经济全球化等因素带动了城镇化快速发展[1]。一方面，城市土地刚性需求与刚性供给矛盾突出；另一方面，农村居民点面积不减反增。2004年国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号），指出要积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用。实行农村宅基地退出有利于提高城市建设用地集约利用水平，提高农村土地资源配置效率以及农民的生活质量[2]。引导农村居民实现宅基地有序退出既是我国城市化发展的客观要求，也是提高农村宅基地使用效率和改善农民生活的必然选择[2]。而宅基地的有序退出离不开农民的配合与支持，因此有必要深入探究农民宅基地退出的意愿及其影响因素。农村宅基地作为农民房屋建造的场所，对其具有生活保障、获取收益、子孙继承、被征后可得到补偿费等功能。农民宅基地退出意味着依附于宅基地上的土地权益的丧失[3]。多数学者认为应当有序推进宅基地退出[3-7]。从已有文献来看，目前有关农民宅基地退出意愿及其影响机理的研究已有不少[8-15]。张长春等使用Logistic二元回归模型，分析了河北省农户宅基地退出的影响因素，发现家庭成员结构、工作稳定程度、非农收入比、家庭成员参保情况、从众心理对宅基地退出意愿有显著影响[12]。陈霄则建立Probit模型，根据重庆市“两翼”地区的农户问卷，分析发现农户的年龄和受教育程度、家庭收入状况、家庭需赡养的老人数量、宅基地退出补偿方式的多样性选择对农民宅基地退出意愿有正向影响；家庭成员务工工作变化频率、家庭需抚养的子女数量、现有住房面积、宅基地面积对农民宅基地退出意愿有负向影响[11]。许恒周使用CVM法和Tobit模型分析得到山东省临清市农户退出宅基地的平均受偿意愿为704.22元/m2[8]。还有部分学者关注农户分化对宅基地退出的影响。如刘同山等建立Logistic回归模型，探讨了人口分化、职业分化和经济分化等现实背景下，农户土地退出的意愿及方式偏好。发现分化后的异质性农户不仅具有不同的土地退出意愿，而且对各种退出方式有差异化的选择偏好[16]。不难看出，已有的研究主要关注农户个体特征对其宅基地退出意愿的影响，且调查对象多以目前留在农村的居民为主。也有学者注意到已进城农民工的宅基地退出意愿[14]，但目前还较少有研究针对有进城定居意愿的农民工系统探讨其宅基地退出意愿。事实上，最有可能退出宅基地的应该是那些进城务工且希望将来定居城市的农民。探讨这一群体的宅基地退出意愿及其影响因素，不仅有利于深入理解农民宅基地退出的驱动机理，而且对于制定和完善宅基地退出政策也有着十分重要的实践指导意义。鉴于此，本研究将基于对那些有进城定居意愿的特定农民工进行问卷调查，从理论和实证2个方面系统探讨其宅基地退出的意愿及相关影响因素。 　　1 宅基地退出意愿模型的建立 　　1.1 模型设定 　　由于因变量具有城镇定居意愿的农户是否愿意放弃宅基地是二分变量，适合采用非线性概率模型二元Logistic回归模型，本研究使用Logistic回归模型分析具有进城定居意愿的农民工参与宅基地退出的影响因素，模型具体如下： 　　1.2 变量选择 　　在宅基地退出问题上，农户其实都是“理性经济人”，他们会在衡量自身利益最大化的基础上作出决策[12]。但是，有进城定居意愿的农民与普通农户又有所差异。对于已经在城镇打拼并希望定居城镇的农民工而言，他们承担的不仅是自己的理想，更是整个家庭的主要经济来源。一方面，个人技能、个人际遇以及当地可能的发展空间、机会成本均会影响其决策；另一方面，家庭需求、家庭特征同样对退地决策有重要的影响（图1）。 　　结合已有的理论和相关研究成果[11，16]，本研究将主要从宏观背景、家庭条件、个体特征3个方面分析检验影