“美丽库区幸福家园”建设指导意见.docx

— PAGE 6— — PAGE 5— “美丽库区 幸福家园”建设指导意见 为贯彻落实党的十八大精神和省委省政府关于生态省建设的有关要求，深化实施大中型水库移民后期扶持政策，全面提升后期扶持政策成效，结合我省实际，现就开展“美丽库区幸福家园”建设提出以下意见。 一、充分认识开展“美丽库区 幸福家园”建设的重要性 近年来，各地认真贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题基本解决，移民群众生产生活水平有了很大提高。随着水库移民后期扶持政策的深入实施和各项新农村建设投入不断加大，对推进水库移民后期扶持政策实施提出了新的要求。开展“美丽库区幸福家园”的建设，是建设“美丽中国”和“美好江苏”的客观需要，是依托水库资源优势，丰富水生态文明建设的重要举措，是扶持移民群众创业就业的有效载体。各地要充分认识开展“美丽库区幸福家园”建设的重要性，自觉把建设任务摆在后期扶持工作的突出位置，采取积极有力措施，切实抓紧抓好。 二、开展“美丽库区 幸福家园”建设的总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以及省委省政府关于生态省建设的要求，围绕推进科学发展、可持续发展，建设“美好江苏”的工作大局，以实施大中型水库移民后期扶持政策为抓手，以改善库区水生态系统和移民安置村居住环境为目标，以推进移民安置区新农村建设为载体，坚持保护库区水生态系统与改善移民安置村环境并重，通过优化水库移民后期扶持结余资金投向，完善移民安置村基础设施、建设库区水生态保护工程、改善移民群众居住环境、加大移民就业培训等措施，努力实现“库区水美、移民村美、农民和美”的建设目标。 （二）基本原则。坚持以人为本。把库区和移民安置区群众的利益放在首位，尊重群众意愿，引导群众自发建设“美丽库区幸福家园”的主动性和创造性。 坚持规划先行。县级移民管理机构和财政部门按照“因地制宜、整体规划、分期实施”的要求，加强调查研究，充分尊重移民群众的意见和建议，编制“美丽库区、幸福家园”建设规划，经省移民管理机构审核后，报县级人民政府批准组织实施。 坚持乡村特色。结合乡村自然景观、地形地貌，依托山水和人文资源，突出生态、景观、风貌、文化及产业特色，精心设计载体，彰显“人水和谐、景貌相衬、文脉相印、产业相依”的乡村特色。 坚持统筹兼顾。统筹库区水生态保护、移民安置村基础设施建设和居住环境改善之间的关系，合理确定建设目标和建设时序，成片整村推进，分步实施。 （三）建设目标。按照建设“美丽中国”和“美好江苏”的总体要求，加快适应江苏“两个率先”的进程步伐，加大后期扶持结余资金集中使用力度，积极整合其他资源，成片整村推进后期扶持项目建设，努力实现“库区水美、移民村美、农民和美”的建设目标。 到2015年，形成“美丽库区幸福家园”建设考核评价指标体系，建成2至3个“美丽库区幸福家园”示范点，进一步总结经验、推广应用。 到2020年，80%的移民安置村基础设施建设得到改善，每个县（市、区）1至2个库区和移民安置村建成“美丽库区幸福家园”。 到2026年，90%的移民安置村基础设施建设全面改善，70%的库区和移民安置村建成“美丽库区幸福家园”，基本实现库区和移民安置区“生态宜居库区美、村庄清洁环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求。 三、开展“美丽库区 幸福家园”建设的主要任务 （一）实施水生态保护与修复。以库区内的河湖、沟塘及水利工程为依托，实施水系连通工程建设，提高城乡水系连通性，增强水资源配置调控能力。通过控源、清淤、河道治理等综合措施改善水环境。实施水库和移民村庄周边植被恢复工程，积极支持开展小流域生态治理和自然环境保护工程建设，努力减少水土流失，改善水生态环境。 （二）完善基础设施和改善人居环境。以移民安置村为基本单元，实施村庄生活用水净化、道路硬化、植被绿化、环境美化、照明亮化、提升乡村文化“六化”工程，开展垃圾和生活污水集中收集处理、改厕改圈、植树绿化、梳理管线、建筑外墙立面改造为主要内容的环境治理，兴建移民群众健身娱乐文化广场，努力改善移民群众生活环境，提高生活质量。 （三）扶持和促进移民群众致富。以种植、养殖、加工、服务业为主要内容，加大对移民群众的实用技能培训扶持力度，提升移民群众创业就业能力。立足库区和移民安置区生态基础，按照专业化、规模化、品牌化的思路，积极培育壮大村镇集体经济。加大农村经济合作组织建设支持，努力形成“龙头企业+专业市场+合作社+规模农户”的现代产业组织体系，扶持移民群众发展观光休闲农业和生态经济，让更多移民群众实现就地就近创业就业。 四、开展“美丽库区 幸福家园”建设的保障措施 （一）加强组织领导。把“美丽库区幸福家园”纳入水生态文明建设内容，统筹协调解决建设过