0公文处理工作基础和要点2(四季青).ppt

规范与提高——谈公文处理工作;;全书共分七章，论述了公文制度、公文与人、公文写作通要、常用公文写作、讲话写作、公文传播、公文与中国特色社会主义利益等方面的问题，由此构建起“公文制度（公文利益驱动规律）—公文创造（公文利益诉求规律）—公文传播（公文利益反应规律）—公文实践（公文利益成本规律）—国家治理（公文利益可能性边界规律）”的“公文五度分析框架理论”，它的本质是公文利益工具论，揭示了公文创造的系统综合性、优化选择性和交流碰撞性，强调文、事、人、国的辩证运动，强调综合能力体系和制度体系建设，强调要做到“五个统一”（即想明白说明白做明白的统一、公文思维普遍性与特殊性的统一、做文做事做人的统一、听说读写的统一、改磨打的统一），破解公文创造的历史局限性，有效预防和化解公文传播危机，实现好、维护好、发展好符合中国特色社会主义利益体系要求的公文意图。;规范部分：一、公文的概念二、公文的分类三、公文的特点四、公文的作用五、公文处理工作流程六、公文格式;提高部分;（一）党的机关的公文 （二）人大机关的公文 （三）行政机关的公文 （四）政协机关的公文 （五）军队机关的公文 （六）结论：公文的本质;行政机关的公文;党、人大、行政、政协、军队机关的公文有何区别？;公文的本质;做文就是做事，做事就是做人。 公文并不仅仅是语言文字表达问题，更是我们在做文、做事、做人的辩证统一中依法行政，开展公务活动，求实创新，有效治理国家的问题。;二、公文的分类;;;（一）公文的行政性 （二）作者的法定性 （三）格式的规范性 （四）处理的程序性 （五）作用的权威性 （六）公文美的特殊性;四、公文的作用;五、公文处理工作流程;公文处理是国家机关、党派团体和企事业单位履行组织职能、维护组织运行、发挥组织作用所必须开展的重要活动，是各级领导干部和工作人员依法履职、开展公务活动、实现特定目的所必然承担的重要责任，与人民群众的切身利益息息相关。;（二）公文处理的重点;;公文处理环节流程;（三）??般流程模式;（四）海淀区政府公文处理工作流程;报送;六、公文格式;;;公文各要素标识规则;七、公文起草的基本要求;一般模式;（一）请示的写作;（二）报告的写作;（三）意见的写作;（四）通知的写作;（五）函的写作;（六）会议纪要的写作;（七）讲话的写作;在全区国有资产清产核资工作总结表彰会上的讲话 ;“新”就是要求富有新意。 实践永无止境，创新永无止境。 ;提高部分： 公文的立意;一、公文的“意”从何处来？;人的正确思想是从哪里来的？;公文立意的三条路径及其文种：;公文立意的约束性条件：;二、怎样领会意？;怎么到领导那里去？;人与人不同怎么办？;面对领导的指示（批示）精神怎么办？;三、怎样提升意？;（一）放大缩小法;（二）正反对照法;（三）把握本质法;（四）特色创新法;隋区长要求，突出海淀特色。 修改为： 由八里庄街道、派出所作为发起人，整合阜成路沿线大中型餐饮、酒店、商厦、写字楼等30余家骨干企业和14个社区为会员单位，成立“社会平安联盟”，通过信息共享、力量互补，实现了社会管理联治、社会力量联勤、社会面联防、社会单位联动的维稳新格局。 ;在上地街道探索建立了市政设施“物联网”管理系统，通过对下水井盖等市政基础设施安装电子芯片，并配合无线电传输、实时报警、视频监控等科技手段的应用，实现对城市基础设施的全程跟踪管理。;四、公文立意的质量标准;（二）要集中、单纯;（三）要深刻、新颖;五、典型案例分析;海淀区教育委员会关于调整海淀区2010年中小学校舍安全工程施工和监理标段的请示（海教报字〔2010〕69号 ） 区政府： 我委于4月26日发出了2010年中小学校安工程的施工、监理招标公告，共22个标段，14万平米。 由于部分校舍的安全鉴定报告有误，直接影响了图纸设计的进展，因此我委重新调整了原工程计划。调整后的计划涉及38所学校，58栋建筑，共18.3万平方米。 根据调整后的计划，我委需对已发出公告22个标段内的学校进行相应调整，特恳请区政府正式批复我委，以便推进2010年中小学校舍安全工程。 妥否，请批示。 二○一○年五月十四日;领导批示： 区校安办并孙鹏、卫光同志： 1.时间确紧，但也应在教工委教委会上过一下，把一道关。 2.根据今天的碰头会上分析的实际情况，拟同意你们的工作请示意见。 3.一定要严把工程质量关口，这是事关师生生命安全的大事，以高度责任心做实。 4.在招标的过程中，一定要依法依规，在我们整个校舍安全工程的全过程、全环节要“阳光”，要办成清正廉洁工程。;海淀区人民政府关于同意调整2