公文与公文处理工作.ppt

邹 永 斌 公文与公文处理工作 内 容 提 要 　　　 概 　 述　　 　　　　　公　文　种　类 　　　　　公　文　格　式 　　　　　行　文　规　则 　　　　　公　文　办　理 公 文 管 理　　　　　 一、概 述　 （一）公文的定义、特征和作用 （二）公文处理工作 公文处理工作是指包括公文的办理、管理、整理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 （三）公文处理的原则和要求 原则：实事求是、精简、高效 要求：及时、准确、安全、保密 （四）规范公文处理工作的两个重要文件 《中国共产党机关公文处理条例》 《国家行政机关公文处理办法》 二、公文文种 （一）《中国共产党机关公文处理条例》规定了党的机关公文14种文种 1.决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。 ( 4.意见　 用于对重要问题提出见解和处理办法。 6.通报　　 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7.公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。 8.报告  用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。9.请示 适用于向上级机关请求指示、 批准。10.批复　　适用于答复下级机关的请示事项。 。 11.条例  　　用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 （二）《国家行政机关公文处理办法》规定了行政机关公文13种文种 1.命令(令) 　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 ( 4.通告 　　适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 6.通报　　 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7.议案 　　适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8.报告　　适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9.请示 适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复　　适用于答复下级机关的请示事项。 11.意见　　适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函　　适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要　　适用于记载、传达会议情况和议定事项。 党的机关公文文种（14）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政机关公文文种（13）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 上述文种使用最多的是:通知 、报告、 请示。 总结 、计划、 工作要点不是独立使用的公文文种，一般与报告、 通知等文种搭配使用。 党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等17个部分组成。 三、公文格式 1.版头 　 由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。 3.密级 　 公文的秘密等级，标注于份号下方。 　 （二）行政机关公文格式要素 1、密级和保密期 限涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。 2、紧急程度 急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 3、发文机关标识 发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。（上报公文发文机关标识位置有特殊要求） 4、发文字号 应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。 5、签发人 上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 6、公文标题 应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 7、主送机关 指公文的主要受理机关，应当