措施：建全制度强化措施全力推进领导干部学法用法深入开展.docx

措施：建全制度强化措施全力推进领导干部学法用法深入开展　　　　我县共有21个镇区，312个村，19个居民委员会，420所中小学校，总人口98万，副科职以上领导干部885人，司法、行政执法人员5386人，在“五五”普法过程中，我县始终把领导干部学法用法作为普法依法治理工作的“龙头工程”来抓，加强领导干部的法制教育是普法依法治理工作的关健。近几年来，我县坚持从实际出发，相应确定领导干部学法的内容，形式和要求，加强了针对性，增强了自觉性，提高了有效性，较好地克服了过去存在的“无所谓”、“装门面”、“走过场”等问题，变过去 “要我学”为现在“我要学”，领导干部法律素质和法治观念不断增强，依法决策，依法行政，依法管理的水平明显提高，有力促进了依法治县工作。我们的主要作法是：　　一、完善六个机制，为干部学法用法提供有力的组织保障　　一是完善领导机制。全县各级党委把干部学法用法工作列入主要议事日程，切实加强领导。县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导分别担任依法治县工作领导小组组长和副组长，每年召开领导小组会议，专门研究，部署干部学法用法工作。在“五五”普法规划中，明确领导干部作为重点普法对象。各级、各部门在制定本单位部门的规划时，都强调干部学法用法工作，各级党委切实把此项工作纳入目标管理责任制，形成了领导亲自带头学法用法，带头研究部署，带头督促检查的氛围。　　二是完善运作机制。对普法依法治理工作，我县形成了“党委领导人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会齐抓共管”的工作格局，对领导班子的工作职责作了具体明确的规定，并实行目标责任制。各级、各部门根据县委、县政府制定的目标，层层分解任务，落实到基层，落实到人头，使这项工作由“软任务”变成“硬指标”。　　三是健全领导干部用法机制。全县各级领导干部，尤其是党政一把手，普遍把学习法律知识与依法治县实践紧密结合，与管理工作紧密结合，与解决群众关心的热点、难点问题紧密结合，在决策重大问题时，按照法律程序充分论证，依法决策，在经济和社会事务管理中，重视运用法律手段解决问题，不断提高法治化管理水平。出台了重大决策程序规定，行政决策听证、政务依息公开，行政首长问责等新举措，各行政执法部门落实了行政执法公开、程序、检查、证件核发审验，过错追究，规范性文件备案审查等制度，持证上岗，亮证执法，依法行政，过错追究，已成为各级政府和行政执法部门的自觉行为。目前，全县行政执法责任制实行率达98以上，公示制、承诺制公开率达到100%。　　四是完善监督机制。对于干部学法用法的监督，我们采取全程监控，跟踪问卷，分类指导，督促推进等一系列方式，加大对目标的推进力度，每年县委“四大班子”领导亲自带队，定期对干部学法用法进行督查。县依法治县办则不定期到各部门，单位督促检查工作开展情况，并将此项工作与评先选优工作和年度工作目标考核挂钩，作为单位和个人年度工作考核的重要内容。　　五是完善保障机制。首先是组织保障。在县委的统一领导下，由县委组织部、县委宣传部、县人事局、县司法局、县依法治理领导小组办公室共同组织实施，监督全县干部学法用法工作。其次是经费保障。普法依法治理经费列入了我县的财政预算，按省里的意见每人每年不低于元，实行专款专用，接受审计监督，为干部学法用法提供了经费保障。　　六是完善激励机制。通过对干部平时学法情况的测评，参加考试的成绩和领导干部依法决策、依法行政、依法办事、公正执法、公正司法情况的考核，切实兑现将考试考核结果作为开展评先选优、干部选拨任用，职务晋升的重要依据，从而调动了各级领导干部学法用法的主动性，自觉性和积极性。　　二、坚持五项制度，切实规范干部学法用法工作　　第一、坚持中心组学法制度。县“四大家”，县直各部门，各镇场开发区均成立了中心学法小组，建立健全了党委（党组）中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识。县“四大家”依照中心组学法制度，坚持每年至少组织2次以上学法活动，县直各部门，各镇场开发区领导干部也认真坚持开展中心组学法活动。　　第二，坚持法制讲座制度。我县坚持了每年组织1次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容，在“五五” 普法启动以来，我县邀请了武汉大学法学院院长周叶忠作《宪法》，中南财经政法大学戚建刚副教授作《中华人民共和国治安管理处罚法》《XX省信访条例》，中南财经政治大学教授赵金龙作《物权法》法制报告会，除县“四大家”领导参加外，县直各部门，镇场开发区副科级以上领导干部都参加了报告会。　　第三，坚持学法用法考试考核制度。我县长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织、宣传、人事、司法行政、普法依法治理办公室联合组织开展干部法律知识考试考核，按