信丰县深入开展领导干部结对帮扶贫困户工作方案.doc

信丰县深入开展领导干部结对帮扶贫困户工作方案 按照《中国农村扶贫开发纲要（20—2020年）》的要求，为贯彻落实《》精神，以建立健全农村贫困群体机制为重点，认真做好十五期间扶工作，切实把干部结对帮扶贫困户工作落实处，加快我农村贫困人口脱贫致富步伐，根据我实际情况，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十届五中全会精神，全面落实科学发展观。坚持开发式扶贫的基本方针，按照“整村推进扶贫开发，构建和谐文明新村”的总体要求，瞄准贫困人口，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困户生活条件为重点，以帮助贫困户脱贫致富为目标，充分发挥干部参与结对帮扶的积极性，利用和发挥各单位的人才、物资、资金、技术、信息优势，对贫困户实行有效的帮扶，使贫困户尽快解决温饱问题，并逐步达到小康生活水平。为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会奠定基础。二、帮扶原则1、坚持“自力更生为主”的原则，充分发挥贫困户的主观能动性，激活脱贫信心。2、坚持“帮勤不扶懒”的原则，对虽贫困但不勤奋，只知伸手要钱要物，不肯吃苦实干的贫困户，暂不列入帮扶范围。3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，应先选择脱贫决心大、具备一定条件、能扶得起的贫困户进行帮扶，为探索途径提升帮扶水平提供经验。三、帮扶对象年人均纯收入低于元的贫困户中选定，在村民或村民代表认可的基础上，由定点扶贫工作组与村“两委”共同确定。四、帮扶任务和目标级领导干部帮扶3户贫困户、级领导干部帮扶2户贫困户、级干部帮扶1户贫困户的要求进行结对帮扶 （一）帮理清思路。帮助贫困户分析贫困的原因，使其树立艰苦创业精神，坚定脱贫致富信心，并帮助制定脱贫致富目标和计划。 帮资金和技术。帮助贫困户解决生产生活中的困难，在资金、物资、技术、信息等方面给予帮助和支持。 帮调整产业。结合当地主导产业和区域特色产业发展实际，帮助贫困户组织实施好产业结构调整和产业发展。 帮培训转移。帮助解决贫困户子女上学的问题，结合，加强贫困户的培训，使贫困户剩余劳动力掌握向非农产业转移的技能，并帮其找到务工经商的路子。 帮增加收入。帮助贫困户增加收入，使其人均年收入不低于当地平均水平。 帮移风易俗。帮助贫困户树立健康向上的社会主义文明观念，破除封建陋习。 （二）目标：通过干部结对帮扶，年度被帮扶贫困户基本达到解决温饱，贫困户家庭成员有病能及时就医，适龄儿童有书读。贫困户家有一个劳动力掌握一门以上实用技术，其适龄子女进行了转移培训，年人均纯收入达到本村中等水平。五、帮扶措施????干部要对帮扶对象采取有针对性的帮扶措施，确保人才、物资、资金、技术、信息指导服务等各项措施真正入户，落到实处。????（一）建立建档立卡的帮扶管理机制。????1、界定帮扶对象标准。家庭年人均纯收入在元以下的贫困户。????2、确定帮扶对象。根据认定标准，每年对贫困户进行一次调查摸底，确定帮扶对象。帮扶对象的申报程序是：先由贫困户提出申请，经村两委认真核实，通过村民大会或村民代表会议认可，然后由村两委和定点扶贫工作组确定，并分别报和扶贫办备案。????3、建立贫困户。按照“户有卡、村有册”的要求做好贫困户。内容主要包括贫困户户主基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、贫困状况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。（二）建立因情施策的帮扶机制。根据贫困户的致贫原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。1、对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。2、对因老、因残、因病、因灾等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、干部一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子女教育救助制度。完善干部与贫困户子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立贫困户优诊制度。卫生医疗系统要为贫困户看病就医提供方便和帮助，在指定医疗单位就医实行减免挂号费、检费等医疗费用。四是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日以党组织的名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困难的贫困户，要及时上门走访慰问。3、对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的贫困户，重生产扶持。一是技能培训。首先切实加强贫困户家庭的农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。再是资助贫困户劳动力参加转移培训，不断提高贫困户的专业技能，提高