徐辉-生态文明理念下的京津冀城镇化发展模式探索.pdf

生态文明理念下的京津冀 城镇化发展模式探索 中国城市规划设计研究院 徐 辉 2014.09 1 京津冀城镇化发展面临的突出问题 1.1 区域城镇化压力大，世界首都地区少有  对于人口规模超亿人、人口高度密集、处于工业化中期且人均资源紧缺地 区地区，如何走出一条可持续发展的城镇化模式?  150公里范围内总人口5600万,是东京圈的1.45倍，英格兰东南部的3倍  2030年以前要转移1150万农村人口，进京津？还是留在河北本地城镇化？  北京周边300公里范围内还有800万相对贫困人口，如何脱贫致富？ 2 县(市、区) 以外人口迁入量（2010 ）  人口流动呈现出“两极化”特征 显著，人口向京津及周边地区聚 集是必然规律  北京周边150公里范围内2010年的 外来常住人口数量超过1100万 ，依 然快速聚集  河北省人口约200万流向京津两市； 另一方面本县（市、区）内的人口 流动有400多万  石家庄-衡水-沧州以南地区总人口 超过5000万，以县（市）内流动为 主（58-71% ） 人-地关系发展失衡：土地过度投放现象较为突出，新 区“人气”普遍不足 天津、河北的人均城镇工矿建设用地超过160平方米 天津滨海新区、河北沿海尤其突出 （投资模式和方向亟待调整 ） 2013年城乡建设用地与人类活动区域叠加分析  城镇体系中间层级城市、小城镇发展滞后  石家庄、唐山每年城镇人口聚集规模不足北京的1/10  除了北京、天津、石家庄周边小城镇发育外，其他地区镇区发展停滞 京津冀、长三角不同等级城镇点人口规模比较 中东部地区千强镇指标排名（2011年） 0-5万 5-10万 10-20万 20-50万 50-100万 长三角 100-200万 京津冀 200-300万 300-500万 500-1000万 1000万以上 0 500 1000 1500 2000 2500 1 京津冀城镇化发展面临的突出问题 1.2 生态脆弱性突出，区域性环境污染问题严峻  生态脆弱性突出，区域性环境污染问题严峻  区域的人均水资源量不足300立方米/年，是全国平均水平的1/7 ；海河流域开 发利用率在20世纪末已经高达90% ，完全失去生态功能；2000年以来北京平原 区地下水平均埋深年均下降1.1米  100公里范围内森林覆盖率低，森林生态系统退化严重  工业、城镇、交通污染排放结合大气环流形成了 “燃煤-机动车-工业废气”多 种污染物共生局面 6  水资源问题有多严重? （让历史 数据说说话）  光绪二年（1876年）开始京师 及直隶地区因旱情加重，收成减 半，并引发区域性蝗灾；  其后连续三年时间山西、河南、 陕西、直隶(今河北)、山东等北 方五省及