项目绩效考评方法与实务..ppt

* 8、征求项目单位意见 ●书面通知项目单位、绩效考评结论并征求意见 ●对项目执行单位书面提出异议的书面答复 9、报送评价报告 ●报送项目的绩效考评报告及附件 （二）实施时的难点在评价信息收集 1、信息获取途径介绍(项目文件、信息调查表、座谈会等)2、座谈会问题清单设计方法3、调查信息表分析与解读 * 评价过程与信息收集途径 调查信息表 项目文件 座谈会 网上信息 实地调研 核实存在疑问的问题、补充信息并解决预评分中的遇到的困难。 案卷研究 预评分 调研核查 绩效考评专家组根据案卷研究结果预评分，发现缺失的信息和需要核实的信息。 评分 结合经过核实的信息，专家组经过讨论，完成评分，撰写评价报告。 全面了解项目信息，为预评分做准备。 重点访问 * 案卷研究—调查信息表的目的 搜集项目信息，为评分提供方便。 了解项目情况，为管理提供参考。 建立项目信息库。 由项目单位协助，考评核实后填写，是绩效考评的重要依据 * 案卷研究—调查信息表分析 调查信息表组成分析： 问题：分为项目单位信息、项目基础信息、项目调查信息三部分。 项目单位信息（项目单位名称、通讯地址及邮编、项目联系人等） 项目基础信息（项目名称、 实施地、投资总额等问题） 项目调查信息 （项目运行状况、 项目效益、 项目影响等问题） 调查信息表内容分析： 客观问题：项目立项日期、竣工验收情况、采购方式等。 主观问题：管理能力提高水平、目标完成程度、项目扩散作用等。 （客观问题项目单位根据项目文件填写，主观问题需要项目单位判断，是调研核查的重点。） * 案卷研究—项目文件 项目立项审批文件 项目建议书 项目可行性研究报告 可行性研究报告的批复 (多层次) 地方政府发展规划…… 项目工作总结 项目财务报告 项目竣工报告 评估报告 监理工作总结 项目年度决算报告 项目采购合同 项目环评报告 项目审计报告 项目专项检查报告…… 项目过程文件 项目单位提供，财政厅协助。核实项目信息，深入了解项目情况。 国家文件 财政部、行业主管部的相关规定 省级财政部门、部门项目实施与管理的规定…… 管理文件 * 案卷研究—网上信息 公司网站： 公司最新动态、制度、 管理方面信息。 政府网站：行业政策、政府公告、规划文件等。 其他网站：项目开工信息、竣工信息、重组信息、项目重大事件等相关报道。 * 调研核查—利益相关者座谈会 目的： 核实案卷研究中存在疑问的问题（不一致信息、主观问题判断依据）； 向项目单位了解缺失的项目信息； 收集补充材料。 工具：项目核查问题清单 （含补充材料清单，提前发放给项目单位，要求书面回答，做会议记录。） 参加者： 项目单位负责人（项目管理者）、技术负责人、财务负责人等熟悉项目的人。 主管政府部门 （财政部门、发展改革部门、建设部门等） * 座谈会问题举例 典型问题举例： 1、可行性研究报告中提到建设周期是1999年-2003年；竣工报告中提到是2000年7月-2003年5月完成土建，2003年6月运行；信息表中提到预期周期是1999年10月-2003年6月，实际是1999年10月-2003年12月；项目预期和实际的开工日期以及通过验收的日期以哪个日期为准？何时开始投产运行？ 2、自来水公司网页提到有公司开放日、客户服务满意度调查、日常检修与定期排查工作机制等内容，提升了服务的质量与公开透明化程度。这些算不算新形成或改进的制度？以前的老厂有这种制度吗？ 3、项目单位在技术和管理上，还有什么困难？对项目运行有影响吗？ 4、请对调查信息表中“项目建设目标完成85%以上”的具体情况予以说明。 * 调研核查—重点访问与实地调研 电话访问与面访：与利益相关者座谈会结合，补充项目信息，核实项目信息。 被访者：行业专家、政府主管等。 项目实地调研：实地调查项目的建设情况，设备状况等。 项目绩效考评方法与实务 * 省评审中心参与绩效考评工作回顾 1、2002-2003年，由财政部经建司安排，先后承担对河北省、浙江省污水处理国债近50个项目的跟踪问效。 2、2005年，选择了高等教育设施建设、人畜饮水工程、城市污水处理厂、县乡公路、高科技企业等5个不同行业项目，进行了试点性的绩效考评工作，摸索有关技术经济、资金管理、投资控制、功能实现、财务效益的评价指标，开始了以定性评价为主的起步工作。 * 3、2006-2010连续五年，承担对我省21个老区县（区）的革命老区专项转移支付资金项目的绩效考评，已完成逾200个项目的考评，并逐步实现对项目的定量