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关于小城镇近期建设规划几点思索[摘要]以东莞市寮步镇为例，对小城镇近期建设规划的作用，编制方法、内容、重点等方面提出了明确的观点，特别针对项目库管理对于小城镇近期建设的重要作用，使之更好地引导城市近期建设发展，协调规划与管理的矛盾关系。 [关键词]小城镇；近期建设规划；项目库管理 [abstract] taking liaobu town in dongguan city an example, recent construction of small towns and the role of the planning and establishment method, content, the key is proposed as clear view, especially for program management for the important role of recent construction of small towns, and better guide urban recent construction development, coordinating the contradiction between planning and management. [key words] small towns; Recent construction planning; Program management 中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号： 1引言 《城市国民经济和社会发展“十二五”规划》（以下简称“十二五”规划）作为各级政府未来五年的工作重点和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监社会管理和公共服务职责的重要依据。近期建设规划的规划年限与“十二五”规划相一致，目的就是要从城市规划的角度解决“十二五”规划中提出的城市建设、行业发展、市民生活等各项问题，实现阶段性的城市发展目标。 2东莞市寮步镇近期建设规划实践 2.1基于问题导向对寮步“十一五”期间城市建设情况的回顾 通过对“十一五”规划及“十一五”期间城镇总体规划的实施情况进行全面回顾与分析评价，提出近期建设规划中需改进和加强的几个方面。具体内容包括：对“十一五”规划提出的经济和社会发展目标完成情况进行分析和探讨，对“十一五”时期建设用地规模实施情况的分析；对城镇近五年来的生态环境建设、道路交通系统建设、人居环境建设、公共服务设施建设、市政设施建设、历史文化遗存保护等的发展情况、主要特点、存在问题及主要原因进行分析；对近五年城镇规划管理方面取得的成就以及工作中存在的不足和需要改进与加强的工作进行分析。 2.2基于目标导向对寮步镇城镇建设发展趋势与要求的分析 东莞市寮步镇总面积70.93平方公里，在珠三角城镇体系中处于穗莞深产业发展走廊。同时，还处于广深铁路、莞深高速聚合轴沿线，承担着珠江三角洲东岸产业自港深向内地的产业功能拓展。东莞市最新提出的“大市区”的概念是将东莞主城区、松山湖科技产业园、同沙生态园、东部生态产业园共同构成东莞市核心区的战略思想，而寮步刚好位于四大区域的中间位置，将接受来自各个方向的辐射，获取强劲的发展动力，是打造东莞“大市区”核心战略之一。寮步镇目前面临的新的发展机遇主要表现在：以城市化为统领，带动寮步经济社会双转型；以生态化为要求，推动寮步产业结构的升级转型；以一体化为目标，实现寮步区域角色的提升。 2.3近期城市空间结构与空间发展指引 寮步未来的空间发展方向将主要受到镇土地利用总体规划和东莞市域生态控制线规划的指导与限制。同时，区域外部的影响、新的城市功能的注入、生态景观要素等都将对空间拓展与更新产生影响。 在空间发展的方向确定的基础上划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。在适建区范围内根据寮步所处的区域位置、发展基础和其所面临的发展机遇，确定近期建设重点发展区域。在已建区范围内结合“三旧”改造目标和要求，确定近期建设重点改善区域。 2.4以项目库为核心的小城镇近期建设规划实施平台 2.4.1项目库的确定 按照政府配置资源的重点在基础设施、公共服务设施以及重大基础产业等领域的要求，将各部门、各专业“十二五”规划的重点项目进行收集、汇总分析。规划将申报项目与近期建设重点、目标相互参照，根据以下原则来确定建设重点项目： （1）针对城镇发展中迫切需要解决的问题； （2）依据近期城镇建设发展的重点； （3）需要由公共财政投资的重要基础设施、公共服务设施； （4）近期内已经各行业批准的计划、规划项目； （5）与近期建设规划相吻合的申请项目。 2.4.2寮步镇近期建设项目