财经法规讲义201112jsp.doc

第一章 ??会计法律制度 第一节　　会计法律制度的构成 （1）会计法律。是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。调整办理会计事务时产生的各种经济关系。 1985年1月21日由第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过《会计法》。 1999年10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订《会计法》。 （2）会计行政法规。是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如《企业会计准则》、 2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》、 1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》。　　　 一般以“条例”“准则”“规定”等名称出现 （3）国家统一的会计制度。是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。一般以“办法”“制度”“规范”等名称出现． 会计部门规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如2001年2月20日发布的《财政部门实施会计监督办法》、2005年1月22日发布的《代理记账管理办法》和《会计从业资格管理办法》和2006年2月15日以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则——基本准则》等。 会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的制度办法，如企业会计准则体系中的38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。 （4）地方性会计法规。是指省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。如《山东省实施＜中华人民共和国会计法＞办法》． 第二节　　会计工作管理体制 （一）会计工作的主管部门 国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 我国的会计管理体制是统一领导，分级管理． （二）会计制度的制定权限 国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 （三）会计人员的管理 （1）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书是其最低要求，机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。 （2）财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等。 （四）单位内部的会计工作管理 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项， 单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 第三节　　会计核算 我国会计法律制度对会计核算的原则、会计资料基本要求以及会计年度、记账本位币、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告、财产清查、会计档案管理等作出了统一规定。 一、会计核算的原则 1、真实性原则：也称客观性原则，是指会计核算必须以实际发生的经济业务及证明经济业务发生的合法凭证为依据，如实反映财务状况和经营成果。 2、相关性原则：也称有用性原则，是指会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关方面了解单位财务状况和经营情况的需要，满足单位内部加强经济管理的需要。 3、可比性原则：是指不同单位之间的会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计指标应当口径一致、相互可比。（不同单位的同一时期） 4、一贯性原则：又称一致性原则，是指单位在不同时期所采用的会计处理方法和程序前后各期应当一致，不得随意变更。（同一单位的不同时期） 5、及时性原则：是指对单位发生的各项经济业务事项应当及时进行会计核算。 6、明晰性原则：是指会计记录和财务会计报告应当清晰明了，便于理解和利用。 7、（1）权责发生制：凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用，计入利润表；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作当期的收入和费用。 （2）收付实现制：是以收到或支付现金作为确认收入和费用等的依据。 8、配比性原则：是企业采用的一项会计核算原则，它是指企业在一个特定的会