农村民主化进程中欠发达地区妇女参政的研究.doc

农村民主化进程中欠发达地区妇女参政的研究 　　摘要：对当前欠发达地区农村妇女参政问题的分析表明，农村妇女在政治参与中仍处于劣势地位。为了改善这一状况，应从经济发展、观念更新、妇女自身素质提高、女性合法权益维护等方面进行综合治理。 　　关键词：民主化进程；欠发达地区；农村妇女；参政 　　中图分类号：D6 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2010）32―0036―02 　　 　　农村妇女占我国妇女70%以上的比例，她们的政治参与状况不仅直接关系到妇女群体的政治发展，还在很大程度上影响农村民主化的进程，是衡量农村民主政治发展快慢的一个重要指标。近年来在党和政府的高度重视下，我国妇女的政治参与取得了较大进展，广大妇女的参政意识和能力不断增强。但随着“海选”在全国范围内的推行，村村合并，精简村干部，村计生任务的减轻等，妇女参政的比例直线下降，出现了许多新问题，欠发达地区尤其如此。 　　一、欠发达地区农村妇女参政存在的问题 　　农村妇女参政是指农村妇女直接或间接地通过各种合法方式对与其利益相关的政治活动施加影响的活动，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的满足。欠发达地区经济落后，大量男性劳动力外出务工，妇女已逐渐成为新农村建设和村民自治建设的主力军。但是目前其参政状况不容乐观，还存在许多问题，主要表现在: 　　（一）农村妇女参政行为边缘化 　　随着许多农民向外流动或迁移，导致农村本土人才匮乏，同时受制于多种因素，少数进入村级权力机构的妇女精英在对村级事务的实际决策和管理工作中又被边缘化，主要表现在：第一，妇女参政的“比例弱化”，女性干部的人数明显低于同部门的男性干部数量，而且党员中女性的比例明显低于男性；第二，妇女参政的“职务性别化”，女性干部多从事与女性相关的或不重要的工作；第三，妇女参政的“权力虚化”，女性干部多处于副职，在关键岗位的少，很多妇女参政只是出于政策的需要。 　　（二）农村妇女参政意识淡漠 　　欠发达地区经济基础薄弱，“农村妇女在政治民主化过程中缺乏政治参与欲望，选举理念上随意性较大，反映到行使民主权利的选举行为上往往是只作一些象征性应付或者随大流。”[1] 这一方面表现在，参加投票的许多女性的选票投给了丈夫支持的人，具有很大的随机性，对被选举人的情况了解不够。另一方面表现在，许多妇女没有意识到参政的重要性，而认为参加投票或选举只是为了应付，没有当作一回事，由于缺乏社会经济地位等优越条件，她们经常对政治活动和政治问题态度冷淡，漠不关心。 　　（三）农村妇女参政能力低 　　“农村妇女参政的研究表明，相对于男性，妇女的竞选意识、竞选策略、竞选手段和技巧要差的多。”[2]从妇女自身看，经济地位的差异及总体受教育程度偏低影响了妇女的政治参与。一是受传统观念影响，妇女对男性依赖性很大，包括政治参与；二是妇女的文化水平往往低于男性，认识能力欠缺，缺乏竞选策略、技巧；三是由于妇女很少直接参与决策，影响了她们参政的积极性。自身参政能力的低下再加上选举过程中的某些不规范，弱化了农村妇女参政的主体意识，极易使农村妇女政治参与边缘化。 　　（四）农村妇女参政的组织化程度低 　　由于受传统观念的束缚、农村教育发展水平影响及落后的经济发展状况制约，欠发达地区农村妇女参政的组织化程度较低。基层妇联在涉及农村妇女利益的决策和民主管理中没有发挥应有的作用，除计划生育外，其他有关妇女的健康、教育、参政等问题都不在妇联的实际管辖之内，对妇女的保护力度薄弱，“妇联是妇女娘家人”的说法成了一句空话。此外村委会不作为者较多，很少动员妇女参与政治事务。很多村委都是由男性组成，甚至通常都是由妇女担任的妇女主任都没有，妇女几乎没有任何机会参与村务管理，声音缺少表达渠道。 　　二、制约欠发达地区农村妇女参政的因素 　　（一）缓慢的经济发展是制约妇女参政的根源 　　“高水平的政治参与总是与更高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会，也趋向于赋予政治参与更高的价值。”[3] 相应地，欠发达地区落后的经济制约了妇女的政治参与程度。第一，当地的经济不发达，很多家庭妇女都在为经济忙碌，很多男性外出打工，使得妇女还承担了绝大部分的农业劳动，家务劳动繁重，闲暇时间支配少。第二，当地妇女生于斯，长于斯，对新闻关注也不多，而且当地政府对于妇女参政政策的宣传又不到位，使得她们没有意识到妇女参政的重要性，也不明白参政也是她们政治权利的一部分。第三，当地很多男性都外出打工挣钱，造成了妇女在经济上对男性的依附性，也制约了妇女的政治参与。 　　（二）落后的传统文化是制约妇女参政的关键 　　受自然经济条件的束缚，欠发达地区农村妇女根本无暇顾及其他，政治生活与她们没有直接关系，一是农村妇女思想较为保守，她们受教育水平普遍偏低，存在重男轻女