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EPC项目中的设计控制与管理 李 捷 （中国石油西南油气田分公司输气管理处） 摘 要：随着我国现代化建设进程的加快，工程建设项目中越来越多的采用了“EPC、 PMC+EPC”等多种形式的总承包模式，并且带来了良好的示范作用和社会、市场效应。无论 采用那种总承包项目运作模式，设计工作始终是项目管理的关键，本文将主要结合EPC 项目 的运作和设计控制情况，针对以设计为主体的承包商，业主如何搞好EPC 项目中的设计控制 与管理谈谈体会。 关键词：EPC、设计、控制、管理 设计工作始终是项目管理的关键，首先建设工程的规模、技术标准、组成、 结构、构造等特征都是通过设计来体现的，设计是项目运作中材料设备采购和施 工的前提。设计所设定的材料设备技术规格和技术要求一旦通过设计审核，材料 设备的采购费用和施工费用也基本确定。大量经验表明，影响工程项目投资控制 的关键在设计阶段。 在总承包项目运作过程中，往往会采取设计分包的形式进行项目总承包，一 般有两种形式，第一种是以设计为主体的承包商方式，第二种是以施工为主体的 承包商方式。如何在工程总承包项目运作过程中发挥建设单位作用，有效组织和 引导设计力量搞好设计控制、把握环节重点，是项目管理的一个重要课题。笔者 将主要结合EPC 项目的运作和设计控制的情况，针对以设计为主体的承包商如何 搞好EPC 项目中的设计控制谈谈体会。 EPC 项目的主要设计过程可分为3 个设计阶段，即投标（预算报价）阶段、 实施阶段和后期（投运）阶段。由于设计任务、目的和要求不同，3 个阶段控制 1 重点各有不同。考虑到公司范围内EPC 总承包目前的运作方式和特色，本文主要 针对实施阶段的设计控制展开。 一、引进限额设计的管理方法 在设计阶段有效地控制工程投资，有很多的措施和实践经验，限额设计就是 一项有效的管理方法。 限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概 算控制施工图设计，同时各设计专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的 投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资 限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。限额设计的控制对象是影响工程 设计的静态投资部分。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要 方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各个专业，然 后再分解到各单位工程和分部工程而得出的。限额设计实现了对设计规模、设计 标准、工程数量和概预算指标等各方面的控制，从而达到业主方对工程总承包投 资的控制与管理。 无论设计单位和施工单位是联合体方式还是分包方式进行工程管理，首先涉 及到业主方与联合体签订的总承包协议，这是工程投资控制的关键。在控制的总 承包价格范围内，为确保联合体各方（设计、施工、物资采购等）利益不因设计 工作量变化受到较大损失，在联合体协议或分包协议中必须明确设计总量控制或 限额设计的要求。这是因为：虽然设计费用在工程总承包中的比重很小(一般不 超过5％)，但60%-70％左右的工程费用是通过设计所确定的工作量进行消耗的， 如果没有大的变化，工程量的变动或设计技术要求的提高将对EPC 总承包工程效 益产生很大影响。所以制定好设计工作的界面、工程技术参照的标准、确定适用 的施工方式就基本能够控制工程的投资规模。 因此，在项目管理工作中，要求设计人员将投标报价的工作量分解到各专业， 2 明确限额设计目标，严格按照ITB 文件中对设计的具体要求进行施工图设计，使 限额设计贯穿于整个施工图设计之中，从设计源头控制投资费用，保证实际设计 工作量与投标时编制的工作量不会出现大的差异。 在合同或协议中不仅要明确设计计划进度节点控制目标，更要明确因工作量 的差异所带来的效益变化的分配形式，形成双方利益共享、风险共担的共存机制， 调动设计人员降低工程费用的积极性，从根本上减少工程量变化带来的风险。同 时，在项目实际运作过程中一旦出现工程量增加，设计人员也能积极配合建设方 分析变化原因，寻找化解风险的途