新闻舆论监督操作及其改进.doc

新闻舆论监督操作及其改进 　　新闻舆论监督的操作 　　 　　辞书上对“操作”一词的解释是：按照一定的程序和技术要求进行活动。新闻舆论监督的操作，就是在相关法律(在中国，还有党的政策及要求)的监管下，按照规程要求，对政府及官员所进行的监督与批评。这种中国特有的监督与批评的实施，涉及新闻传媒、新闻记者、社会公众各个方面。 　　 　　一、新闻传媒的操作 　　从操作层面看，新闻传媒既要有责无旁贷的使命感，又要有扎实可行的制度保证。这种制度保证指：有专门的部门和人员负责，有特定的版面、栏目和节目发表，有胆识与稳妥兼备的机制，以及全报社、广播电台和电视台倾力支持舆论监督的良好风气。下面分而述之。 　　第一，有专职从事新闻舆论监督的部门和人员。开展新闻舆论监督，既是新闻机构有着重大意义和作用的光荣而艰巨的任务，又是一件十分复杂，牵涉新闻机构很大精力、务必倾力投入才有可能致效的大事，没有专门的机构和团队，是难以有效开展的。因此，新闻机构必须具备明确的编制，给这一部门规定明确的职责，有具体的考核指标，并定期检查和督促其工作。一般说，经过新中国成立以来几十年时间的摸索与改进，我国新闻机构常常通过设立群众工作部(或处、科)作为从事新闻舆论监督的专职机构，以这一部门的工作人员作为专门从事新闻舆论监督的工作人员。《人民日报》群众工作部、中央电视台新闻评论部下属的《焦点访谈》节目组、中央人民广播电台的《新闻纵横》节目组，是这种形式的典范。从世纪之交开始，由于党内反腐败和党风建设的需要，一些对于新闻舆论监督工作高度重视的省市党委，开始以新闻机构为主力部门，建立专门从事新闻舆论监督的工作部门、协调部门或领导部门。 　　第二，有专门的版面、栏目和节目发表舆论监督的稿件。尽管笔者的阅读、视听有限，但还是可以发现，纸质媒体大多设立有类似《人民日报》的读者来信版，专门发表读者来信，通过读者来信等形式进行新闻舆论监督。电子媒体多数也设立有类似中央人民广播电台《新闻纵横》、中央电视台《焦点访谈》那样专门用于新闻舆论监督的栏目???有的传媒所设立的集中进行新闻舆论监督的版面、栏目、节目开展得威武雄壮，有声有色，在社会上产生了相当有震撼力的影响，像《南方周末》、《中国青年报》的“冰点”栏目等。 　　新闻舆论监督可以放在各个版面、各个栏目，但不如集中放置于一个版面、一个栏目内有声势、有威力，影响力大。这应该是一个值得充分注意的经验。那种认为批评性、监督性稿件集中编发会冲击正面宣传为主方针的看法，是没有根据的。 　　第三，有胆识和稳妥兼备的机制。新闻传媒要有效地实施新闻舆论监督，必须战略上藐视敌人，战术上重视敌人――不怕打击报复，敢于碰硬，又要慎之又慎，把舆论监督每一个环节的工作抓好。所谓敢于碰硬，即批评党委和政府的稿件，监督领导干部的来信，经过调查核实确有其事，征得有关管理部门的同意，就可以公开发表见报，任何说情与压力，皆不为之所动，并对发表的后果独立负责。所谓慎之又慎，指新闻舆论监督稿件的主要事实和全部细节都经过反复核实，经得起对方同传媒打官司。对于发表时机和新闻舆论监督稿件的采写及言论评述要谨小慎微，对于是否公开点名批评要反复斟酌，要非常客观地权衡利弊得失。批评的结果应确保事实铁定，经得起打官司；言论公允、是非曲直一目了然。新闻舆论监督的稿件发表之后，要有后文，力争件件有着落、有交待，力争批评收到实效。 　　第四，有敢于监督批评为荣，害怕监督批评为耻的好风气。在新闻传媒内外树立和弘扬这种好风气，要有制度保障与支持。对于敢监督批评的部门和编辑记者，要在声誉上、升迁上、待遇上有所倾斜，对于害怕和躲避监督批评的部门和编辑记者，要批评教育，并在经济上给予一定的惩处。对于因开展批评遭到打击报复的记者编辑，新闻机构应旗帜鲜明地站在他们一边，全力支持他们诉诸法律，选聘律师为他们辩护。对于因核实事实而需要频频出差、工作压力又很重的编辑记者，编辑部在出差费用等方面要全力支持，从精神上鼓励撑腰，千万不要埋怨他们、冷落他们、不重用他们。 　　 　　二、记者编辑的操作 　　新闻机构的记者和编辑是新闻舆论监督的直接承担者，他们的监督理念、作风胆识、工作态度和从业智慧，是新闻舆论监督成败的关键。 　　第一，要有高度的工作责任感。对保护人民利益和国家利益的高度责任感，为了人民和国家的利益敢于舍得个人的一切，是义无反顾地参加新闻舆论监督工作的思想前提。患得患失，把个人利益看得重于一切的人是不能承担监督批评重任的。尤其是在新闻舆论监督过程中遇到硬仗，受到各种阻力甚至威胁的时候，这种对人民和国家利益高度的责任感显得尤为重要。 　　第二，要有无畏的胆识和细致的工作作风。作为新闻舆论监督的直接操作者，记者和编辑必须具备无畏的胆略，在明晰大是大非之后，对于损害国家利益和人民利益的