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新闻舆论监督的有效的途径 作者：丁时平 新闻媒体搞舆论监督错了吗？没有！党的十五大报告中说，要“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”。朱镕基同志在视察中央电视台时曾赠予与编辑记者四句话：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。这说明，党和人民太需要舆论监督了。 这些年来，国内不少媒体本着对党和人民的事业高度负责、对社会负责的精神，勇于开展舆论监督，解决了社会转型期许多急迫而重要的问题，为推动政治文明和经济社会的健康发展作出了宝贵的贡献，他们开展舆论监督的成功经验很值得我们总结借鉴。 一、充分认识新闻媒体开展舆论监督的特殊性 （一）认识上的几大误区 ?管干部、管舆论、管武装是我们党的三大执政原则。管舆论包括管媒体负责人的任免、媒体的宏观调控和重要宣传事项的把关。说认识上的误区，主要是指媒体所在地领导层的认识误区，因为他们才能掌控新闻舆论监督出笼与否的红绿灯。 领导干部特别是当地党政的“一把手”在认识上主要有以下几个误区：一是认为新闻舆论监督都是说问题的，是给当地抹黑，怕影响党委政府在上级领导和当地百姓心目中的形象地位。二是认为新闻舆论监督是添乱，怕问题被媒体公开曝光后，增加工作难度，影响社会稳定。有的领导不是立足于把问题解决在萌芽状态，而是习惯于捂盖子，结果越捂问题越严重，直至养痈遗患。三是认为舆论监督是负面报道，违背了中央以正面宣传为主的新闻宣传方针，容易引发不良影响，违背了坚持正确舆论导向的原则。四是认为舆论监督影响当地投资环境，不利于经济发展。 除了领导者的认识误区外，新闻媒体及其从业人员往往也存在种种模糊认识。比如，讲媒体的社会责任就不管问题是否有利于解决，“先捅开了再说”，往往把问题越搞越复杂；讲坚持正义与良知，就代行纪检公安之责，往往感情用事，越俎代疱，妄下结论，一不小心就陷入名誉权官司；有的热衷于找问题，热衷于揭露“阴暗面”，一旦曝光稿叫停，就认为“官场黑暗”、“媒体向恶势力低头”，甚至心生怨恨；有的认为舆论监督稿件越多，报纸越有卖点，广告客户越愿意花钱；有的认为与其搞舆论监督费力不讨好，不如多搞点歌功颂德，求得皆大欢喜。 认识上的误区需要在实践中不断修正，更需要领导者和媒体从业人员的良好沟通以及工作上的良性互动来消除。 （二）工作上的几大障碍 认识上的误区必然导致行为上的失当。在新闻实践中，舆论监督最突出的障碍有三： 首先，党政“一把手”的态度决定着当地新闻舆论监督的政治环境。“一把手”政治上开明，或者善于利用媒体的力量解决问题推动工作，那么舆论监督多半顺风顺水，事半功倍。反之，“一把手”存在认识误区，或者不重视媒体的舆论监督功能，当地媒体那就只好“以正面宣传为主”了。 其次，地市媒体的舆论监督受到自身利益、部门权利和人情关系的极大制约。当地的权利部门和媒体的广告大户往往是问题相对集中的单位。媒体敢冒“杂音”，权利部门往往会在“欢迎舆论监督”的微笑声中，从可能找到问题的各个环节“回敬”媒体。比如，工商、卫生、药监等部门可以不厌其烦地查你的广告；税务可以把个人所得税细化到元角分；法院可以先冻结你的银行帐户然后慢慢调查；城管可以专门清理媒体宿舍的治安和清洁；通信、水电气等公用企业更是可以找个理由以“停”相逼。广告大户不仅可以不投放广告，甚至一个电话就有上面的领导打招呼……。 第三，新闻媒体和记者的权利、手段受到极大限制。舆论监督最基础最要害的工作是采访获得真实准确的事实。但是，有些地方、有的部门为了限制媒体的舆论监督权，往往通过限制记者采访的方式加以阻止。比如，有些地方的党委宣传部门发文要求媒体记者必须先报题材经审查同意后才能采访；有的部门则明文规定，下属单位和个人一律不得擅自接受记者采访。采访尚且不易，采访的方式、材料的取得就更加困难。在发稿环节，有的地方明确规定，只要是舆论监督稿件，都必须报上级党委宣传部同意。有的领导甚至公开讲，谁找党委政府的麻烦，我们就找他的麻烦。 二、巧借外力，形成合力，增强效力 我们列举了许多舆论监督的困难，并不是说媒体在舆论监督问题上就无可作为了。事实上，许多党委政府的领导在政治上还是开明的，也有不少人善于运用媒体开展舆论监督来解决问题，推动各方面工作。山西的《长治日报》，四川的许多媒体，都在舆论监督上打了许多漂亮仗。学习兄弟报社的经验，我们《遂宁日报》这些年也做了许多有益的探索。我们认为，媒体只是党政与人民群众之间的一座桥梁，是介于舆论监督主体与客体之间的一个平台；媒体不具有强制力，它只是代表着这个社会普遍认同的价值观、道德观，把这个社会的许多切片加以聚焦，让社会公众来评判它的价值和美丑；要解决这些问题光靠媒体的力量是单薄的，必须动员各种可以聚合的资源以增强监督效力。 （一）借党政之力 媒体开展舆论监督要巧妙借力，更要善于找好着力点。围绕党委政府的中心工作