财政工作会议上领导讲话.doc

财政工作会议上领导讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：传达学习全省财政工作座谈会议精神，分析当前全市财政经济形势，研究安排今年后几个月工作。刚才，同志传达了全省财政工作座谈会议精神，总结通报了全市财政预算执行情况。下面我再讲两点意见： 一、对近年来财政工作的基本估价 近几年来，在市委、市政府的领导下，各级各部门围绕保吃饭，保运转，谋发展这一财政工作的中心，顽强拼搏，锐意进取，各项工作取得了明显成效。 （一）财源建设稳步推进 农村税费改革相继取消了涉农税收和面向农民的收费项目，全市财政收入下降，财源培植面新挑战。面对压力，各级党委、政府认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的决定》，围绕我市的特色产业和优势产业，研究制定县域经济发展规划，积极储备和培育优势财源项目。（区）为主的烤烟产业、县“酒及饮料”、“锗业深加工”和“电矿结合”为代表的县域经济发展项目已初显成效，一定程度缓解了取消涉农税收带来全市财政收入下滑的不利局面，全市地方财政总收入实现了稳步增长。 （二）各项改革取得突破 一是以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为核心的农村综合改革稳步推进。全市按照“精简、效能”原则和“小政府、大服务”的改革目标，撤并了12个乡镇，规范了乡镇党政机构设置，乡镇机构改革取得初步成效；积极推进农村义务教育经费保障机制改革，强化了政府对义务教育的责任，增加了政府对教育的投入，减轻了农民供学负担；“乡财乡用县监管”试点改革迈出了实质性步伐。凤庆县全面完成了改革，其余县区完成了改革试点方案的报批工作。 二是政府收支分类改革顺利实施，部门预算改革工作稳步推进。规范了银行账户，扩大了直接支付范围，严格控制了授权支付范围和额度，切实加强了财政资金的管理，提高了预算编制质量，增强了预算约束力。 三是非税收入管理改革进展顺利。进一步加大了政府性基金和行政事业性收费的清理整顿力度，切实减轻了企业、农民和社会负担；严格执行政府性基金和行政事业收费项目目录管理和公示制度，推行“罚缴分离”和“收缴分离”办法，确保各项非税收入及时足额上缴国库和财政专户。 四是政府采购工作健康发展。认真贯彻落实《政府采购法》，不断扩大政府采购的范围和规模，规范政府采购行为，提高了采购资金的节约率。 五是积极支持国企业改革。以产权制度改革为核心，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，企业改革有序推进。分离了企业办社会职能，减轻了企业负担。 六是积极开展政银合作。争取到了国家开发银行等金融部门对我市经济社会发展支持。深化了投融资体制改革，鼓励支持民间资本和社会资本参与经济建设和社会事业发展。 （三）县乡财政困难有所缓解 （四）财政体制平稳运行 遵循“大稳定、小调整和保既得利益”的原则，出台了《市期间市对县（区）财政管理体制方案》，实施了《工业园区财政管理体制方案》、《孟定镇财政管理体制方案》、《市农村税费改革后进一步调整完善县乡财政管理体制的意见》。各县区相应调整完善了县以下财政管理体制，全市不同层次的财政管理体制运转正常，规范化、科学化、法制化水平得到提高，政府间收入分配关系更为清晰和规范。 （五）资金监管得到加强 一是从完善资金管理制度入手，先后制定了《关于进一步加强财政性资金管理意见》、《市专项资金管理规定》、《市新农村建设资金管理办法》等一系列意见和办法，使财政监管的制度更加健全。 二是强化了会计基础工作。认真贯彻执行《会计法》、《省会计条例》，积极开展执法检查活动，进一步建立了高效、规范的财政财务新秩序。 三是积极推进了依法行政进程。认真贯彻落实《行政许可法》，依法设定和实施行政许可，认真执行同级人大通过的决议，奠定了依法理财基础。 四是切实加强财政监督检查。认真履行财政监督检查职能，紧紧围绕财政中心工作，积极建立健全事前审核、事中监控、事后检查的财政监督检查机制，不断加大财政监督检查工作力度，尽力保证了财政资金规范管理和安全、高效、合理使用。 这些成绩，来之不易，是全市各级各部门在各级党委、政府的领导下，顽强拼搏、扎实工作取得的。市委、市政府对财政工作是满意的。 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然近几年我市财政改革发展取得了一些成绩，但也还面很多困难和问题，财政形势相当严峻。 一是财政增收基础薄弱，财源结构单一，发展不平衡，收入持续增长能力弱。 二是财政资金调度困难，协调处理好支出进度与资金使用效益的关系难度大。 三是随着改革的深入，一些长期性的、深层次的矛盾和问题逐步显现，改革的阻力和难度增大。 四是历史性欠账大，新的建设和发展对财政资金的需求急剧增加，财政年度预算平衡十分困难。 要解决这些困难和问题，我们必须按科学发展观和构建和谐社会的要求，着力从完善制度、创新机制入手，加快建设公共财政制