种子生产经营市场存在的问题及对策.pdf

技木蘧递I 科研．生产 AGRICULTURALINFORMATION 勋寻留庐国固命目留仓国同囤园防爨 张春慧，胡晓东 (吉林省吉林市种子管理站，吉林132013) 种子是农业生产中一种有生命的、特殊的、不可替 2．2种子经营者的专业素质低 代的重要生产资料．种子质量的优劣直接关系到农产品 种子是特殊商品．是农业技术的载体。直接关系到 生产的产量和质量。因此，客观了解、分析当前种子经 农业增产和农民增收。广大农民绝大多数不具备识别优、 营市场形势和问题．全面建立用种安全机制是关系到农 劣种子的能力。对品种的特性缺乏认识和了解，这就要 民利益和农村社会稳定的重要课题．是种子管理职能部 求种子经营者具备相应的种子专业技术知识．以便引导 门迫在眉睫的大事。 农民选购优良种子。但现实是《中华人民共和国种子法》 1 农作物种子生产经营市场的现状 等相关法律法规．对专门经营不分装的包装种子和受委 吉林市常年需要农作物种子大体上在2100万妇左托代销种子的经营者所应具备的条件没有明确的规定。 右，其中杂交玉米良种l 致使许多不具备相关专业知识。对所经营的品种特性、 300万kg、水稻良种600万kg， 适宜范围、栽培技术一无所知的人员参与种子经营。他 大豆良种150万kg，其他作物种子50万kg，巨大的利益 空间使种子经营者数量迅速膨胀。中华人民共和国种 们只要通过办理营业执照。就成为合法的种子经营者， 子法》未出台前，全市仅有7家种子公司统一组织供种， 形成“瞎子牵瞎子”的局面．使农业生产面临着种子不 由种子管理部门负责市场管理。由种子质量监督检验部 对路、不适宜作为生产用种的生产安全隐患．农民因使 门负责质量监督。种子经营市场放开到目前．该地与外 用不适宜、不合格种子而减产，甚至绝收的现象时有发 地40余家种子公司设立分支机构．全市种子经营门市多 生。 2．3种子经营者赔偿能力差 达1000多家。仅城区设立的经营门市即达270余家，有 的一个乡镇就达20多家。在品种使用推广上．过去全市 中华人民共和国种子法》规定，种子使用者因种子 杂交玉米品种的当家组合，一般控制在6。8个。而近几 质量问题遭受的损失。出售种子的经营者应当予以赔偿。 年来，全市市场上经营的品种多达100余个．水稻品种 赔偿按“先赔偿，后追偿”的原则，实行先期赔偿，但 60余个。 《中华人民共和国种子法》对专门经营不再分装的包装种 2种子经营市场存在的问题 子或受委托代销种子的经营者的赔偿能力未作具体要求． 2．1 对中华人民共和目种子法宣传力度不够 而全市的1000多家种子经营门市的种子经营者．绝大多 《中华人民共和国种子法颁布实施年来，尽管各县 数存在着赔偿能力弱的问题．一旦销售的种子出了质量 (区)进行了广泛宣传，但是效果不明显，大多数的村、 问题，给农民造成较大损失，无赔偿能力，使农民索赔 社干部和农户对种子法规一知半解或根本不知道。农民 困难。必将导致纠纷，甚至农民闹事，给农村带来不稳 的自我保护意识不强。农民在购买种子时，既不看经营 定因素。 者的手续是否合法，种子质量的好坏．也不看品种是否 2．4新品种推广运用盲目。区域适应性问题突出 对路．只图方便．出了问题也不知道用法律武器维护自