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企业再造理论 论再造兰州
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围绕六大目标实施“再造兰州”战略
杨国泰
“再造兰州”战略提出了注重建设实力兰州、魅力兰州、文化兰州、生态兰州、创新兰州、和谐兰州的工作目标。实施“再造兰州”战略,要围绕这六大工作目标,在着力抓好再造兰州空间和兰州经济增长极的基础上,还应大力加强以下十个方面的“再造”。
一要再造新环境。要倡导人人都是发展环境,处处显示发展环境,营造积极的政策环境和公平公正的法制环境。按照职责法定、服务高效、分工协作、公开透明为原则,扎实开展好行政效能建设年活动,着力解决权力运行中办事环节过多、时限过长,效率低下、监管缺失,问责不力、公开不畅等实际问题,优化兰州发展软环境。以提高行政效能、提供优质服务为目标,围绕机关工作决策、管理、执行、督办等环节,加大对工作落实、工作纪律、部门协作等方面出现的责任落实不到位、
程序不清晰、标准不明确、监督不到位、追究不得力等问题的整改力度,真正建立行为规范、服务优质、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作流程。
二要再造新机制。在兰州新区建设中,必须把机制创新摆在重要位置,建立并实施新区工作目标责任制和项目指挥部模式,充分发挥新区党工委和管委会的牵头抓总作用,形成有关部门密切配合,社会力量广泛参与的工作格局。成立兰州新区投资开发有限公司,实行一套人马、两块牌子的政企合一运作模式,通过园区土地的滚动开发,积累园区基础和配套设施建设资金,为吸引投资和促进区内企业发展创造良好条件,充分发挥政府和市场两方面的优势。对新区工作人员定岗定责,由现在的兼职变为专职,全力投入工作;学习借鉴外地成功经验,运用BOT或BT方式广泛吸纳社会资本投入新区开发建设,构建多元融资、共同参与的建设格局,力争在较短时间内使新区开发建设有一个大的突破。在开发区增容扩区中,要科学合理确定发展空间、区域范围,进一步完善和理顺县区、区区工作运行机制,紧密结合各县区的发展形势,开展好错位互补,做大做强开发区
增容扩区。
三要再造新设施。老城区方面,尽早完工南山路建设,尽快竣工七里河黄河大桥维修加固,尽快竣工污水全收集工程,缓解交通拥堵压力。在新区方面,科学规划,合理布局,完善水电、天然气、通讯、交通等基础设施建设。抓紧启动市区到秦王川快速通道建设工作,做好中川机场改扩建的相关工作,尽快启动建设石门沟水库和山子墩水库,尽快启动有足够规模的自来水和污水处理工程,尽快启动中石油管道局中川天然气项目,尽快启动学校、医院、邮政等公共服务机构的谋划建设工作。
四要再造新农村。加快推进新农村建设,是提升兰州整体形象,促进农民增收、农村发展、农业增效的有效举措。经过近几年的发展,全市新农村建设取得了可喜成绩,农村面貌有了很大改善,但也不同程度的存在一些问题和不足。在新区开发建设和开发区增容扩区中,要认真总结完善,查漏补缺,特别是要积极吸取近年来雁滩和和平发
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