《《人权宣言》中的行政法思想》.pdf

行政法学研究 2007年第3期 《人权宣言》中的行政法思想 曾祥华 (江南大学法政学院，江苏无锡214122副教授、汝学博士) 摘要：《人权宣言》不仅对世界宪法发展产生了重失影响，而且体现了半富的行政法思 想。它不仅楚对天赋权稠的法律确事久，而显将鑫鸯嚣慧行政法鲢翁提，蕴涵?正耋法簿程序 的雏形，通过宛法性文件的形式规制了行政法的方向。 关键词：《人权宣言》；行政法思想；行政法前提；正辫法律程序；行政法的方向 中圈分类号：D玛变献标识弼：矗文耄编号：l淄一∞78{2撇；潞一泓8一瓣 学者们大多从宪法学的角度认识《人权宣言》，至于其行政法上的意义则很少引起注意， 其实宣言孛蕴涵丰富的符致法愚惫，笔者试放行政法的囊度对其进行分析，议就教予学界。 一、天赋权利的法律确认 《人权宣富》有一个简短的序商，序言内容明确宣言保障人权的宗旨。“组成国民会议的 法丽人民的代表们，认势不知人权、忽褫人权或轻蔑人权是公众不幸移政府腐败的惟一骧 因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明予庄严的嶷言之中，以便本宣商可以 经常呈现在社会各个成员之前，使他们不断她想到他织的权利和义务”。 紧接着序富，宣言对人权进行了系统的规定： 第l条：“在权利方面，人们生来是而且始终是自Eli平等的。只有在公共利用上面才显 出社会上的差别。” 第2条：“任何政治结合的目的都在于保存入酶自然的不可动摇的权；}{|。这些权莽l就是 自Elj、财产、安全和反抗服迫。” 在随后的条文中，宣富规定了人民主权、自由的定义、自由与法律的关系、公共意志、(重 申)人人平等、镯法程序尤其是璃罚程序、罪荆法定、思想言论出版自EIl、神圣不可侵犯的财 产权等等内容。《人权逝言》是法圆人民第一次以宪法性文件的形式对天赋人权的法律确 认，在世界人权历史土也占有重要的地位，有熏大深远的影嫡。 《入权宣裔》产生的直接因素怒法国大革命，没有人民起义从而由资产阶级掌握政权，就 不可能有这样的宣言。但是，宣言有它深刻的思想基础，没有欧洲的文艺复兴和法国扁蒙运 动所傲的理论准备，特舅《是天赋人权的理论，宣言同样不哥毖横空懑世。雯筛，美国的独立 革命和《独立爨言》对法阑的《人权宣言》也有明显的影响。 “天赋人权”是我国早期对naturalrights的翻译，其实正确的译法应该是“自然权利”，但 是良予人翻已经习惯这种译法，掰泼凌在仍然通行。 48 万方数据 曾祥华：人权宣言》中的行政法思想 “天赋人权”戏日“自然权利”的理论是资产阶级古典囱然法学派的一贯思想，但是各个 思想家关于自然权利的理论主张又不完全相同，经过了一个逐渐发展的过程。古典自然法 学派豹经典终家锯虽然致治主张不完全摆尾，艇是链们都假设在人类走入社会、建立政府之 前存在一种自然状态，在自然状态中人人享有自然权利。他们大都以自然权利作为他们政 治主张的预设前提，主要是以“天赋权剩”的理论来作为攻击“神赋权利”或宗教神学或封建 专裁的武器，叛进一步论诞他靛政治法律观点。这些理论虽然受到宗教势力或者当时统治 者的攻击或者压制，但是开阔了人们的视野，启发了人们的头脑，为资产阶级革命提供了精 神动力。 古典自然法学派的总悫家中有格老秀斯、斯宾洛莎、霉布斯、洛克、法国豹酉科全书派以 及孟德斯鸠、卢梭等等，其中值得特别指出的是霍布斯、洛克、孟德斯鸠和卢梭的“天赋人权” 的理论。 霍布斯是英阕机械唯物论的截始入之一，他的主要著作是《和维坦》。他认为，人性本 恶，在自然状态中，“人对人像狼一样”。一部分人的私欲同另一部分人的私欲发生冲突，由此 产生“一切人反对一翅人的战争”。因此，为了生存，为了蠢我保存，人类处于永久的战争状 态。为了不在战争状态中毁灭，人们相互同意，订立一种契约，从自然状态过渡到社会状态 即国家状态。霍布斯所说的自然权利主要是自我生存、自我保全，这是一种人人平等的权 利。由予霍布凝据喜然状态假想褥过于糟糕，医此无论什么群鹃政权，包括专潮政权，都毖 人类处于自然状态要好。所以霍布斯拥护君主专制。 英国另一位著名的思想家是洛克，他是古典自然法学派的杰出代表之一。洛克所设想 的自然状态毙霉布巍要好得多