共同缔造背景下城乡结合部居...参与社区公共事务的问题研究.pdf

摘要

党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效

能、健全城乡社区治理体系、建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同

体”。建设社会治理共同体，倡导居民共同参与社会治理，共同缔造幸福生活，共同

享有治理成果，是实现基层治理现代化的重要路径，也是中国式现代化的重要内涵。

对于人口构成复杂、基础设施薄弱、居民利益诉求多元、矛盾纠纷较多的城乡结合

部社区来说，居民参与社区公共事务是实现有效治理的重要抓手之一。针对城乡结

合部居民参与社区公共事务的困境及难点进行剖析，寻求有效的社区治理路径，是

实现社区治理体系现代化的必由之路。

本文以新公共服务理论、公众参与理论为指导，选取具有典型代表性的黄石市

S社区为观察点，蹲点调研居民参与社区公共事务的全过程，以问卷调查和深度访

谈的形式，对居民参与S社区公共事务的参与主体、参与内容、参与平台、参与流

程、参与案例、参与成效等六个要素作了描绘，揭示了城乡结合部居民参与社区公

共事务的实现机理。参与主体为居民；参与内容为社区公共物品的生产和供给、消

费；参与平台为居民参与的具体内容提供载体；参与流程为居民参与社区公共事务

框定基本动作；参与案例生动体现了城乡结合部社区居民在共同缔造理念下参与社

区公共事务的全过程；参与成效聚合了各参与要素，并体现出城乡结合部居民参与

社区公共事务推动社区治理的作用。

本文在研究过程中发现居民参与S社区公共事务中存在参与程度不深、参与效

果不佳、参与的可持续性不强等问题。探究其原因并结合笔者所学所思提出了培养

居民参与意识、增强居民社区认同、坚持摸清居民底数、实现精准动员、优化城乡

结合部社区划分及网格划分以提升居民的参与程度；实事求是为基层社区减负、持

续加强社区工作者能力建设、不断增强社区居民参与能力、社区积极链接资源、让

多元主体参与共同发力以提升居民社区公共事务的参与效果；优化居民参与的激励

机制、完善参与制度保障、加大对于城乡结合部社区的政策支持、完善城乡结合部

基础建设、发展社区文化、塑造社区共同精神以增强居民参与的可持续性的对策建

议。

关键词：共同缔造；城乡结合部社区；居民参与

I

Abstract

ThereportofthetwentiethCPCNationalCongressstates:Improvethesocial

governancesystemofcommonconstruction,commongovernanceandsharing,enhance

theeffectivenessofsocialgovernance,improvethegovernancesystemofurbanandrural

communities,andbuildacommunityofsocialgovernanceinwhicheveryonehas

responsibility,doeshisorherpart,andenjoysthebenefitsofgovernance.Buildinga

socialgovernancecommunityandadvocatingthatresidentsparticipateinsocial

governance,createahappylifetogetherandenjoythefruitsofgovernancetogetherisan

importantpathtomodernizinggrass-rootsgovernance,andisalsoanimportant

connotationofChinese-stylemodernization.Forcommunitiesinurban-ruralareaswith

complexpopulationcomposition,weakinfrastructure,diversifiedresidents