安全理事会2009年综述.PDF

(DPI)OD/VS/PIU SECURITY COUNCIL 2009 ROUND  安全理事会 2009 年综述 非洲和中东各地冲突仍然是安全理事会 2009 年工作议程上的最高事 项，但安全理事会同时推动了裁军和保护平民等专题工作 在美国主持下，安理会举行了具有历史意义的会议，在核问题上采取了 1990 年 代中期以来的首项重大行动 非洲和中东各地冲突再次主导了安全理事会 2009 年工作议程，其作为负责 维持国际和平与安全的机构同时推动了核裁军、不扩散和武装冲突中保护平民等 日益重要的专题工作。 2009 年，安理会共举行 171 次公开会议，大大低于 2008 年的 217 次。其中 80 次会议涉及非洲问题，略低于会议总数的一半。这个由十五个理事国组成的机 构通过了 48 项决议，发表了 35 项主席声明。安理会一如既往，努力以协商一致 方式作出决定，以提高其决定的实效，仅 5 项决议需要进行表决，仅有一次一个 常任理事国行使否决权。 或许可以说，在长期停滞不前的核裁军和不扩散领域采取最具实际意义的步 骤是 9 月 24 日，安理会在巴拉克 ·奥巴马主持的历史性会议上，在该问题上采 取了 1990 年代中期以来的首项重大行动，这是美国现任总统第一次主持会议， 十四个理事国的国家元首或政府首脑参加了会议。 安理会各成员一致通过了第 1887(2009)号决议，决心在防止核武器扩散、控 制裂变材料和确保减少现有武器库存方面取得广泛进展。他们申明安理会处理核 威胁的首要责任，强调应提请安全理事会注意不遵守核条约义务的情势。决议没 有列出具体国家，但在全年里，关于伊朗和朝鲜民主主义人民共和国核方案的外 交努力陷入僵局，一直令人关切。 另一个日益受到重视的主题是保护易受武装冲突伤害的平民问题。近年来， 这个问题 日益受到重视，因为虽然人权法取得了进展，但杀戮平民、切割平民器 官和对平民进行性攻击的问题像瘟疫一样蔓延。安理会举行了关于 “儿童与武装 冲突” 、 “平民与武装冲突”和 “妇女、和平与安全”等议程项 目的 8 次相关会议。 安理会通过了 4 项决议，发表了 2 项主席声明，其宗旨是，将维持和平任务的焦 点放在保护平民方面，更加全面地监测局势，促使冲突各方保护平民，并且起诉 攻击平民的人，从而改善实地的状况。 在这方面，最动人的一幕发生在 4 月 29 日，当天，被叛军上帝抵抗军 (上帝 军)绑架的乌干达青年妇女格雷斯 ·阿卡洛叙述了她作为战斗人员和性奴的悲惨 10­21864 (C)  ­2­  遭遇，她受到热烈欢迎，并鼓舞了当天 60 名发言者中的许多人，有助于他们决 心打击让制造这些痛苦的人逍遥法外的现象。安理会议程上的重要项 目还包括关 于人道主义和其他专题的通报，特别是关于恐怖主义问题的通报，在整个 2009 年，安理会为此举行了公开会议和安理会各附属委员会会议。 新年伊始，就发生了惨痛的事件，2008 年 12 月 26 日，以色列与哈马斯的休 战解体，随后，以色列南部受到一阵阵火箭攻击，此后，以色列在加沙地带展开 了军事攻势，这项行动被提交到安理会处理。1 月 8 日，由于平民死亡人数急剧 上升，在经过数 日密集会议后，虽然美国投了弃权票，安理会仍然通过了第 1860(2009)号决议，呼吁立即实行持久的停