落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设.doc

落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设 　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。 　　一、正确把握党委负主体责任和纪委负监督责任 　　落实党风廉政建设责任制，党委负“主体责任”是全新的提法，与早前中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》提出的党委负“全面领导责任”相比，责任的内涵和外延发生了深刻的发展变化，主要体现为以下几个方面：一是责任的内涵更加丰富，二是责任的特征更加突出，三是责任的体系更加清晰，四是责任的边界更加明确。十八届三中全会明确的党风廉政建设“两个责任”，有利于理顺党委和纪委的职能关系，有利于主体责任的正确回归，有利于进一步廓清责任体系，从而使责任主体更加明晰，责任链条更加完整，责任要求更加具体。 　　二、全面落实党委主体责任和纪委监督责任 　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，党委的主体责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。 　　纪委监督责任主要包括3项重要任务、5项常规性工作。三项主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。？五项经常性工作是指各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。 　　（一）传导压力，狠抓责任落实。开展专题培训，让每个基层支部及每名党员干部都清楚的知道落实“两个责任”为什么、是什么、怎么办。严格落实党风廉政建设主体责任清单制度，按照人岗一体、权责对等的原则，管业务必须管党风廉政建设的原则，层层列出主体责任清单和监督责任清单，将责任层层落实到各级党组织和班子成员头上。全面落实“两个责任”痕迹化管理，经常性开展突击检查，对履责不力的，及时谈话提醒，督促整改，问责通报，确保将“两个责任”抓在平时、抓到实处。建立一案双查、责任倒查、多案追查机制，在严肃追究直接责任人责任的同时，严肃追究领导责任、主体责任和监督责任，实现责任体系全覆盖。 　　（二）执纪问责，力挺纪律规矩。落实好“两个责任”，首先要严明纪律，要把纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来。因此，党委尤其是党委主要负责人把政治纪律和规矩挺在前面，居安思危，增强忧患意识，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央和省、市部署的各项任务上来，认真种好党风廉政建设“责任田”，做到守土有责、守土尽责。要用党章党规党纪衡量党员干部的行为，让纪律成为监督执纪问责的尺子。要把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查重点，体现纪律审查的政治性，把同党中央保持高度一致变成实实在在的行动。运用好“四种形态”，主动做到关口前移、抓早抓小，做到早发现、早提醒、早纠正，绝不把违纪拖成违法，绝不让小错酿成大祸，最大限度教育挽救、最大限度关爱保护党员干部。 　　（三）管好队伍，提高履职能力。做遵纪守法的表率。在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。做忠诚、干净、担当的纪检监察干部。要正确处理好个人与组织的关系、公与私的关系、自律与他律的关系，要在党性修养上，按照“三严三实”的要求，牢固树立“底线意识”和“边界意识”，确保一切言行都在纪律和规矩范围内，不破道德防线，不越法律底线，不碰党纪高压线，广泛接受来自各方面的监督，时刻保持勤廉务实作风，做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人。 　　（四）专项整治，纠正四风问题。把持续落实中央八项规定精神，严防四风反弹作为监督重点，努力形成制度执行不走样、监督检查不间断、问责处理不手软的作风建设新常态。强力推进专项整治活动，对进展情况实施回头看，发现问题纠正、严肃处理。加大督促检查、警示提醒和问责力度，形成抓四风的高压态势。盯住节日节点、重点领域和关键岗位，持续开展暗访检查、专项督查，从严查纠公务接待、经费使用、监发奖金、溲补贴等隐身问题。破除机关效能低下