佛山市顺德区经济和科技促进局2016年财政扶持资金项目管理.ppt

佛山市顺德区经济和科技促进局 2016年财政扶持资金项目管理 培训 广东智华会计师事务所（普通合伙） 二○一六年五月 主要内容 一、项目专项经费管理规定与基本要求 二、项目专项经费使用中的主要问题 三、项目专项经费会计核算方法 四、项目专项经费辅助明细账设置 五、审计准备及2015年审计发现问题 第一部分项目专项经费管理规定与基本要求 （一）项目专项经费管理规定 （二）项目专项经费管理使用基本要求 （一）专项经费管理规定-国家级 1、国务院《关于深化中央财政科技计划 （专项、基金等）管理改革方案》（国发〔2014〕64号） 2、国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号） 3、财政部 科技部 发展改革委关于印发《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的通知 （财教[2009]218号） （一）专项经费管理规定-国家级 4、财政部 科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教【2011】434号） 5、财政部 科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知（财教［2006］160号） 1、广东省人民政府关于印发《广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号） 2、广东省科技厅《广东省重大科技项目专项资金管理暂行办法》（粤科计字〔2009〕91号） 3、广东省财政厅 广东省中小企业局关于印发《广东省财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》（粤财工〔2012〕107号） （一）专项经费管理规定-省级 4、广东省人民政府关于印发《深化广东省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革实施方案》的通知（粤府〔2016〕14号） 5、广东省科技厅《广东省省级科技计划项目经费会计核算和会计制度汇编》 6、广东省科学技术厅关于印发《广东省省级科技计划项目财务验收审计报告和经费决算表标准格式的通知》（粤科函财字〔2012〕1836号） （一）专项经费管理规定-省级 1、顺德区科技资金管理实施细则（顺经发〔2013〕116 号） 2、《顺德区促进产业转型发展资金管理办法》（顺经发〔2014〕332 号） 3、《顺德区电子商务发展专项资金管理办法》（》(顺经发〔2015〕209号) （一）专项经费管理规定-区级 （一）专项经费管理规定-区级 4、《佛山市顺德区经济和科技促进局区级财政扶持资金项目验收结题管理办法（试行）》（顺经发〔2014〕320 号） 5、《佛山市优质技改创新项目贷款风险补偿基金管理暂行办法》(佛府办〔2014〕61号)） 6、关于印发《顺德区促进知识产权发展专项资金管理办法》的通知（顺经发〔2013〕114 号） （二）专项经费管理使用基本要求 1、建立健全内部管理制度 2、单独核算 专款专用 3、加强支出管理 严控开支范围 1、建立健全与经费相关的内部管理制度 （1）承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度，明确项目经费支出的审批程序和具体要求。如： ◆制定单位领导、科研和财务部门负责人、项目负责人等方面的审核、签批流程； ◆明确哪些费用可以列支 ，报销单必须注明项目名称、是财政拨款还是自筹经费支出 ◆制定科研人员绩效考核的管理办法，规范激励费用的支付和管理。 (2)严格执行国家、省、市和单位的有关制度，确保制度有效执行。 （1）必要性 （2）具体要求 （3）判断标准 2、单独核算 专款专用 2、单独核算 专款专用必要性 ⑴单独核算是申报高新技术企业的刚性要求 省科技厅关于开展高新技术企业认定等工作的通知中:中介机构必须在企业研发项目单独建账的基础上，根据《认定办法》和《工作指引》的要求进行专项审计,否则将承担相应法律责任。 2、单独核算 专款专用必要性 （2）单独核算是享受研究开发费用税前加计扣除的刚性要求 《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》 （国税发[2008]116号）第九条：“企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除”；第十条“企业必须对研究开发费用实行专账管理 2、单独核算 专款专用必要性 （3）单独核算是申报科技项目的刚性要求 《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号 ）第一章第二条：“各种渠道获得的资金都应当按照“”的原则使用和管理 ”。专款专用、单独核算、注重绩效。 2、单独核算 专款专用必要性 （4）单独核算是科技项目验收的刚性要求 《广东省科学技术厅关于印发广东省省级科技计划项目财务验收审计报告和经费决算表标准格式的通知》