征地制度改革与土地新政策.ppt

开展建设用地普查评价 严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价 积极引导使用未利用地和废弃地。严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款 鼓励开发利用地上地下空间。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款 鼓励开发区提高土地利用效率。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标 三、节约集约用地管理２　　　　　　　　　提高建设用地利用效率 深化土地有偿使用制度改革。除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地将积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。加强建设用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税政策 合理确定出让宗地规模。土地出让前要制订控制性详细规划和土地供应方案，明确容积率、绿地率和建筑密度等规划条件 严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让 强化用地合同管理。土地出让合同和划拨决定书要严格约定建设项目投资额、开竣工时间、规划条件、价款、违约责任等内容。对非经营性用地改变为经营性用地的，约定或明确政府可以收回土地使用权，重新依法出让 优化住宅用地结构。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，保证“三类住房”用地 三、节约集约用地管理3　　　　　　　健全节约集约用地长效机制 高度重视农村集体建设用地的规划管理。利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入年度计划，并依法审批 鼓励提高农村建设用地的利用效率 严格执行农村一户一宅政策 三、节约集约用地管理４　　　 强化农村集体建设用地节约集约利用 建立健全土地市场动态监测制度 加强各类土地变化状况的监测 完善建设项目竣工验收制度。将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容 加强对节约集约用地工作的监管。将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任 建立节约集约用地考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法 三、节约集约用地管理５　　　 加强监督检查落实节约集约用地责任 建立最低标准统一公布制度 工业用地必须采取招拍挂 建立工业用地储备、预申请制度 低于最低价标准出让属于非法行为 四、工业用地管理 　　　　　　 　　四方面 建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，以遏止各地招商引资中竞相压低地价的恶性竞争行为 工业用地出让最低价标准统一公布制度是根据全国土地等级、基准地价水平等综合平衡后分等级确定，由国土资源部统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准 工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和 四、工业用地管理１ 　　　 建立工业用地出让最低价标准统一公布制度 　　 为各地工业用地出让确定了一条价格“底线”，遏制各地在招商引资中搞恶性竞争、低价贱卖国有土地资产等行为，为全面推行工业用地以招标拍卖挂牌方式出让奠定基础，为建立统一规范有序竞争的土地市场提供保障，为查处低价出让土地的违法行为提供参考依据 由于“不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和”的规定，将有效抑制一些地方因低价出让土地而有意压低征地补偿费用的行为，有利于保护被征地农民的基本权益 四、工业用地管理１ 　　　 建立工业用地出让最低价标