加快土地使用权合理流转　推进农业产业化经营进程.docx

加快土地使用权合理流转推进农业产业化经营进程　　按语：农业产业化经营是农业组织形式和经营机制的创新，土地使用权的流转则是带动农业和农村经济结构调整，促进农民增收、实现农业产业化的重要途径。近年来，**围绕农业的结构的调整，依托土地流转，积极推进农业产业化经营进程，取得了一定的成绩。现印发《加快土地使用权合理流转，推进农业产业化经营进程》予你们。供参考。加快土地使用权合理流转推进农业产业化经营进程　　农业产业化经营是农业组织形式和经营机制的创新，土地使用权的合理流转则是带动农业和农村经济结构调整、促进农民增收、实现农业产业化的重要途径。近年来，**围绕市委、市政府提出的奋斗目标，把加快农村土地使用权的合理流转，推进农业产业化经营进程，摆到农村经济工作的突出位置，采取切实措施，加大工作力度，取得了一定的成效。截止目前，**土地使用权流转？多份，占总承包合同份数的6.75%；流转面积？万亩，占总耕地面积的9%；建成或在建的百亩以上连片优高农业基地？多个，面积？多亩，形成了七大农业支柱产业、四大主导产业，五大产业基地。其主要做法是：　　一、因地制宜，“三权”分离，确保土地流转形式多样化　　土地流转是土地所有权、使用权和经营权的分离。**经过近十年的探索和实践，土地的合理流转已渐入佳境，呈现出灵活多样、形式多种、切合实际、富有实效的喜人景象。　　1、土地招商租赁流转。农户将承包的土地以收取土地资金的形式进行租凭经营，由乡（镇）政府或村社组织统筹协调，引进从事农业开发的企业、科研院所、个体老板、能人等，与村社组织和农户签订租凭承包协议。这是**土地使用权流转的主要方式，有？多家，涉及农户？多户、面积？万多亩。　　2、股份合作流转。以资金、技术、物资、管理和以土地使用权入股开发荒山荒坡的股份合作形式，把分户经营的土地通过股份制形式集中起来，成立股份合作经济实体，搞成片开发，让土地发挥更大的效益。这种流转形式**约5000亩。**镇近5年来先后有20多人到该镇**、**等村与当地农户合股开荒造林？多亩，占6个村总荒山面积的50%。　　3、土地代耕流转。这种形式既有村替户代耕流转，也有户与户代耕流转，多见于二、三产业比较发达的村。当然也有一些农户家庭劳动力因外出经商、务工、承包耕地无力耕种，但又不愿失掉承包土地，便采用代耕形式转让土地使用权。**属此类土地流转的农户约占总农户的2%，达？多户，面积约？万亩。　　4、反租倒包流转。村经济合作组织在征得农户同意的前提农户签订协议，把农户已经承包的土地集中起来，村付租费后再由村发包给种养能人集中、成片经营。太和镇在土地使用权流转中坚持统一管理，逐级审批的原则，由农经联社统一租凭给用方使用，先后搞活了1000多亩土地的使用权。　　5、委托转包流转。即原承包土地农户委托村转包给他人经营，并与村签订委托协议书。实施委托流转的农户，土地转出后，原承担的费用全部由村上承担，而转包所得经济收入农户也不再受益，全部作为村级经济收入。**委托转包流转土地使用权的农户约占总农户的1%，？多户，面积约？多亩。　　6、土地置换流转。一是利用集体机动田与农户的承包土地相互置换成连片土地，再由集体发包给农户经营；二是承包方之间为便于耕种管理和结构调整，在协商后互相调换。这种方式在川中项目实施中渔业生产、水稻制种、花卉种植等特色农业中较为普遍。　　7、季节性流转。一些农户承包经营的土地一年只种一季，其余时间则把土地使用权流转给别人经营。这种形式一般没有合同协议，经济补偿由农户之间协商约定。既消除了季节性抛荒的现象，又充分利用了土地，使有经营能力的农民增加收益。这种方式流转的农户约占总农户0.5%，？多户，面积？多亩。　　土地使用权的流转形式不仅多样化，而且还呈现出如下特点：一是从经营主体看，“业主”有私营企业、机关事业单位、科技人员、国家干部、种田能手、下岗职工、待业青年，有本地人，也有外地人。二是从经营时间看，业主租凭土地的时间多数为30年，也有二、三年的短期承包。租凭非耕地的时间，有的长达五、六十年。三是从经营方式看，有个体经营、股份制经营，也有单位经营。四是从开发产业看，有粮油、蔬菜、水果、蚕桑、药材、烟叶、茶叶、养殖、加工、旅游等。五是从开发模式看，“五专带农户”的比重较大，此外，公司带农户、干部职工带农户的也比较多。六是从土地性质看，绝大多数土地属农户的闲置土地，尤以“三荒”土地为主。七是从承租规模看，多数属于成片开发，最大的有二、三百亩，最小的也有一、二十亩。八是从产品销售方式看，流转土地的产品约有80%销往区外。　　二、创新机制，扎实推进，确保土地流转富有成效　　土地使用权的有效流转，推动了**社会经济的全面发展。近十年来，**土地流转中先后引进开发资金2020万元，涉及10多个行业，50多个种类，100多个品种，