《东营市旅游产业发展总体规划》说明书.pdf

东营市旅游产业发展总体规划 导 言 《东营市旅游产业发展总体规划》（以下简称《总体规划》）是应东营市人民 政府的要求，由规划编制专家组与东营市旅游局共同研究制定的。规划编制专家组由 青岛大学旅游学院的有关专家和部分特聘专家共同组成，负责规划的具体工作。东营 市旅游局提供了全过程、全方位的配合服务，并参与了规划方案的编制研讨。山东省 旅游局、东营市有关部门和各区县对编制工作给予了大力支持。 在中国乃至全世界的版图上，东营都可谓是一座独特的城市。《总体规划》力图 体现和强化东营的个性。无须讳言，这是一项艰巨的工作。加之，旅游发展几乎涉及 社会、经济、环境的各个部门，需要考虑诸多关系的协调。因此，在编制研究过程中， 编制组力求广泛征询各方面的意见。2003 年 11 月，山东省旅游局组织主持了规划成 果初审会，来自省内外的诸位专家贡献了许多建设性的意见，对规划方案的优化起到 了十分重要的作用。2004 年 4 月 11 日，在山东省旅游局主持的终审会上，《总体规 划》获得一致通过。 一、规划范围 《总体规划》的范围为东营市全域，包括所辖2 区、3 县，2002 年陆地总面积 8053 平方公里。 二、规划期限 《总体规划》的酝酿始于2002 年冬季，正式编制时间起于 2003 年 3 月，于 2004 年 4 月最终修订完成。为保证与 《东营市国民经济和社会发展第十个五年计划》、《山 东省旅游发展总体规划》以及《山东省旅游发展五年执行规划纲要（2003-2007 年）》 的协调和衔接，《总体规划》把规划发展期定为 2004——2020 年。近期行动计划主 要考虑 2004——2007 年间的安排和措施。在资料使用上尽量与上述计划或规划文件 保持一致。 -1- 东营市旅游产业发展总体规划 三、规划目标 《总体规划》总的目标是为东营市人民政府及其旅游管理部门指导今后近20 年 旅游业的发展提供一整套方案，在保护当地生态环境和地域文化的基础上，扩大旅游 就业和收入规模，提高旅游产业经济效益，保证旅游产业快速、持续、健康发展，进 而带动全市国民经济和社会文化的进步发展。 《总体规划》的直接目标是为东营市旅游产业今后近20 年的发展制定科学、系 统的战略规划和近期的行动计划，重点是旅游吸引力产品的规划和开发、市场营销计 划、旅游产业要素规划、人力资源开发以及环境保护等。 四、规划主要依据 1. 全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国环境保护法》，1989； 2.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国海洋环境保护法》，1982； 3. 全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国土地管理法》，1998； 4.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国水法》，1988； 5.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国矿产资源法》，1986； 6.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国森林法》，1984； 7.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国文物保护法》，1996； 8.中华人民共和国国务院，《中华人民共和国自然保护区条例》，1994； 9.中华人民共和国国务院，《风景名胜区管理暂行条例》，1985； 10．全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国海域使用管理法》，2001； 11.国家建设部，《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，1987； 12.中华人民共和国标准，《旅游资源分类、调查与评价》，2003； 13.国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000； 14.国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”规划》，2000； 15.山东省人民政府、世界旅游组织，《山东省旅游发展总体规划》，2001； 16.中华人民共和国国务院，《关于进一步加快旅游业发展的通知》，2001； 17．中共山东省委、山东省人民政府，《关于加快