吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策.doc

吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策 第19卷第5期 2009年5月 长春大学 JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITY V01.19No.5 May2009 吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策 王元松 (长春大学党委组织部,吉林长春130022) 摘要i电子政务信息资源的共享是国家信息化体系建设中的难点.目前吉林省电子政务信息资源共享过程中, 主要存在信息宣传力度不够,资源利用率低,组织规划不合理,信息共享成本较高等制约因素.为了促进吉林省电 子政务信息资源共享的发展,必须统一标准和建设模式,创新信息共享服务手段,加强信息资源的安全管理. 关键词:吉林省;电子政务;信息资源共享;制约因素 中图分类号:I)63文献标识码:A文章编号:1009～3907《2009)05—0032—02 我国电子政务最早出现于20世纪80年代中 期.吉林省电子政务从80年代后期由办公自动化 起步,走过了与全国同样的发展历程.进入21世 纪,吉林省政府对电子政务建设加大了推动力度. 2002年2月,吉林省政府印发了《吉林省政府系统 政务信息化建设规划》,全面启动未来5年以三网 一 库为架构的政务信息化建设工程,以中央l7号 文件为标志,在省政府系统全面推行电子政务建设. 经过lO多年特别是近些年的积极工作,这项工作取 得了较大成绩,全省政府办公业务资源系统已基本 建成,实现了政府系统公文,信息的数字化传输;省 和市州政府机关大多数工作部门的内部主要办公业 务实现了数字化和网络化;面向社会监管和为公众 服务的税务,工商,海关,公安,审计等业务系统建设 取得了显着成效;结合政府职能转变和政务公开,全 省已建立政府网站110多个;以信息技术为支撑的 省,市政府政务大厅的建立,有力地促进了行政审批 制度的改革;以网络互联互通,信息资源共享为目标 的网络融合,资源整合工作初见成效;政府机关T作 人员信息化意识,现代办公技能普遍增强,培养,造 就了一批既懂信息技术又熟悉机关办公业务的复合 型人才. 1吉林省电子政务信息资源共享的制约因素 1.1软硬发展不均衡 部分政府部门对信息资源开发共享认识不够, 或者说认识的角度有偏差,只把开发的重点放在信 息技术等硬件建设上,而忽略了包括自身政务信息 的整合和管理等具体内容的软件方面.有些网站信 息更新的频率不高,本地重要信息发布不及时,法规 规章,政府公文,专项经费,财政预决算,政府采购等 信息内容较少,信息内容的有效性差,缺少贴近公众 需求的实际内容等.这样就使电子政务信息资源共 享变成了有骨无肉的空壳子. 1.2法律法规相对滞后 政府信息资源的公开,采集,储存,发布,交换, 监督等方面都具有公开性,安全性,合法性及有效性 等特点,缺少相关法律法规的保障支持,或者原有的 法律法规已不适应目前的情况,就会造成信息共享 无法可依. 1.3信息宣传力度不够.资源利用率低 信息资源,尤其是通过网络共享的政府信息资 源应有更多的用户使用,不但包括政府内部用户而 且还应包括百姓用户,这样才不会造成资源的浪费, 更能发挥政府资源共享的为人民服务的目的.但从 目前的情况看,吉林省电子政务信息共享宣传力度 还远远不够,用户数量较少,形不成规模,信息用户 不知道到哪里可以找到所需要的信息,不知道怎么 去查找这些信息,已有的信息资源甚至在政府内部 利用率都很低. 1.4共享组织规划不合理 共享信息系统缺乏总体的,系统的规划,系统类 型复杂多样,兼容性和互操作性差,信息交流不畅. 信息采集,加工,处理,维护,管理分散在不同信息系 统中,信息组织缺乏整体性,加工处理多头进行,信 息发布和服务多个独立系统并行,造成人力,物力, 资源浪费,致使信息资源无法实现统一的集成,整 合,管理,多个信息服务系统用户权限互不兼容. 1.5信息共享成本较高. 信息资源共享系统建设是一项系统的,长期的 收稿日期:2009—03—11 作者简介:SE元松(1972一),男,吉林通化人,硕士,主要从事电子通信与工程专业研究. 第5期王元松:吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策33 工程,硬件设备一次性投入并不高,最主要的是维护 成本较高,需要支付较高的数据预处理成本,包括对 数据的编码,整理,规范化以及相应数据库维护,而 且是持续性的,这部分费用目前还没有专门的财政 拨款.同时,由于不同部门的投入收益差异比较大, 而且缺乏合理的利益补偿机制,影响了政务信息资 源共享活动的开展. 1.6信息安全顾虑大 拥有重要信息系统的部门,一般都担心共享会增 加系统的不安全性,如病毒,黑客,程序故障及各种意 想不到的复杂I生等等,而且信息系统越重要,这种担心 和顾虑就越严重,从而影响了政务信息共享的推进. 2吉林省电子政务信息资源共享