电子政务信息资源共享影响因素.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 1 电子政务信息资源共享的影响因素及安全风险分析? ? 基金项目：国家社会科学基金青年项目（07CTQ01） 吕欣1，裴瑞敏2，刘凡3 HYPERLINK mailto:lux@lux@, HYPERLINK mailto:peirm@peirm@, jeffery.van@ （1. 国家信息中心，北京 100045；2. 中国科学院国家科学图书馆，北京 100190；3. 中国科学院研究生院管理学院，北京 100190） 摘要：尽管信息资源共享对效能政府建设和电子政务的发展起到巨大的推动作用，但目前仍有诸多因素影响着政府推动信息资源共享的成效。本文首先对电子政务信息资源共享的国内外研究现状进行分析和综述，归纳影响电子政务信息资源共享绩效的影响因素，进行因子分析，利用多层次回归分析研究各因子对信息资源共享绩效的影响作用。研究结果发现：信息安全因素和便利程度是电子政务信息资源共享要考虑的首要因素，信任是实施电子政务信息资源共享的极为重要的软环境，信息资源共享的便利程度主要与收益相关，并不是风险的主要来源。 关键词：电子政务；信息资源共享；影响因素；因子分析；信息安全风险 一、引言 随着电子政务建设的逐步深入，我国电子政务信息资源总量不断增加、质量不断提高，政府信息资源开发及共享环境初步形成。尽管信息资源共享能够对电子政务产生巨大的推动作用，但近年来许多研究表明，电子政务信息资源共享仍面临着诸多困境，如政府人员缺乏信息资源共享意识、跨部门信息共享程度低、行政管理体制的制约、信息资源共享成本与利益分配问题、信息技术和信息安全保障问题等，这些严重影响了政府推动信息资源共享的成效。上述问题已经引起了各电子政务实施单位和有关管理部门的重视，电子政务领域学者也对此进行过探讨，但之前的研究多是从定性的角度论证，关于这些问题的调查研究和定量分析还较为欠缺，对各种问题的影响程度和方式的认识还不够充分。 Dawes的研究指出组织成员预期对政府部门电子政务信息共享有显著影响，提出电子政务信息共享收益和风险模型，指出组织成员对信息共享收益和风险的感知将影响和形成组织间信息共享的实际经验，然后对电子政务信息共享的政策和原则形成指导 ADDIN NE.Ref.{C43499C1-348F-4CD5-AC90-7C77F28BD970}[1]。因此，本文以组织成员对跨部门信息共享中收益与风险的感知为立足点，对电子政务共享中的安全障碍、风险以及管理机制等方面进行实证分析，探讨影响电子政务信息资源共享的主要因素及其影响方式和程度。本文在参考国内外相关研究的基础上设计了上述问题的指标体系，对政府信息化管理层、各级政务信息中心、信息化服务机构、信息咨询机构以及高校信息化领域的专家学者等电子政务建设、研究的各方进行了问卷调研，旨在检验安全因素和共享机制因素对电子政务信息资源共享的影响，以及制度、技术、信任、经济成本等在电子政务信息资源共享中的重要作用。 二、国内外研究现状 近年来，国内外电子政务的快速发展使得政府信息资源建设、共享及其安全保障机制成为亟待解决的瓶颈问题，受到学术界与实践界的广泛关注。 Dawes（1996）在分析信息共享中存在的技术、组织和政治上三种类型的障碍、风险和收益基础上，提出了部门间信息共享的理论模型，并提出两个信息共享的政策原则：管理工作和有用性，认为这些因素可以促进信息共享中的收益，减少信息共享过程中的风险 ADDIN NE.Ref.{9EC2C54B-7708-44CD-87EE-A9BCFDF3A494}[1]。Anitesh Barua（1996）等分析了组织、技术等因素对信息共享的影响，提出再造组织中的信息共享行为，创建一个可以促进信息有效共享的环境 ADDIN NE.Ref.{4ABF362B-CB02-4E50-9044-146B9040D880}[2]。2003年Keith E．Kolekofski Jr．和Alan R．Heminger研究了一定组织背景下影响信息共享目的的信念因素 ADDIN NE.Ref.{A53E717A-2CB9-4AF8-B5DD-D275C305F267}[3]。Asli Yagmur Akbulut（2003）从实证的角度对影响美国州政府和地方政府部门之间电子信息共享的因素进行了研究 ADDIN NE.Ref.{25831A81-6A26-4018-A625-AB72F183F417}[4]。2004年David B．Drake等人通过对科学家子文化、政治家子文化和官僚子文化在部门内和部门间信息共享中的作用和影响的研究，指出不同文化环境中的成员之问的误解和不信任是信息共享的最大障碍 ADDIN NE.Ref.{E6576C35-69