加强廉政文化建设 筑牢拒腐防变之基.doc

加强廉政文化建设 筑牢拒腐防变堡垒 ——基层国税系统廉政文化建设初探 萍乡市国家税务局监察室 [内容摘要] 基层国税系统如何进一步加强廉政文化建设是新形势下加强党风廉政建设的一个全新课题，是贯彻“惩防并举、注重预防”，从人文性、思想性、情操性问题入手,有效发现、预防、处理和化解违纪违法行为的重要举措。加强国税系统廉政文化建设既要结合实际，积极探索廉政文化建设的长效考核激励机制；又要立足当前，着眼长远、切实加强廉政文化制度建设；同时要创新思路，广设载体，找准“抓手”，大力开展形式多样的廉政文化教育实践活动。本文结合当前基层国税系统廉政文化建设工作，探讨了在新的形势下加强廉政文化建设的对策和措施。 [关键词] 国税系统；廉政文化；拒腐防变；对策 国税部门作为国家重要的行政执法部门，代表国家行使征税权力，担负着组织税收收入、调控宏观经济和调节社会分配的重要职能。加强国税系统的廉政文化建设，对于增强国税部门反腐倡廉意识，构建惩治和预防腐败体系，形成“以廉为荣、以贪为耻”良好风尚，构建社会主义和谐社会具有重要意义。 一、强化意识，充分认识廉政文化建设的意义 推进国税系统廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”和“科学发展观”的重要思想，提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的作用。要从国税事业发展大局的战略高度充分认识廉政文化建设的重要意义，真正将其融入到税收执法和行政管理运行的全过程之中，实现税收和廉政的完美融合。以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力在实践中，利用传媒、网络、文艺等，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。 廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是把廉政文化建设与促进发展相结合。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把加强廉政文化建设与促进区域发展有机结合起来，自觉地服从、服务于发展第一要务，做到主动介入、深度融入，全心服务、全力支持，达到廉政文化建设和发展目标同向、工作同轨。充分发挥职能作用，（一）建立齐抓共管的领导机制。在廉政文化建设中“四个结合”，即：坚持与税收工作实际结合，坚持与国税文化建设结合，坚持与干部思想实际结合，坚持与信息化手段相结合。建立积极参与的协调机制在廉政文化建设中，始终坚持由纪检监察部门牵头，组织人事、教育、团委等部门积极参与，形成整体合力。一是建立相关责任部门协调机制。及时把系统廉政文化建设情况向相关责任部门进行通报，并在重大廉政文化建设活动中取得他们的支持与配合。二是建立协作机制。纪检监察加强廉政文化建设工作的交流协作。三是建立宣传报道协作机制。加强纪检监察工作信息员队伍建设，建立信息骨干队伍，并加强培训，畅通信息报送渠道；加强与有关新闻媒体的工作联系，建立与新闻媒体的协作机制，利用他们的资源和优势，扩大廉政文化的辐射力和影响面。四是建立典型推进机制。发掘了廉政文化建设工作，通过现场观摩、经验交流等方式加强推广，推动系统整体廉政文化建设的深入开展。要将廉政文化建设情况纳入党风廉政建设责任制的考核中，作为各级领导班子和领导干部考核评价的重要内容，切实促进各项工作的贯彻落实。对成绩突出、成效显著的单位和个人予以表彰；对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。，对日常执法环节加强监控，区分层次对过错行为进行责任追究，并结合排查廉政风险工作防控，完善执法管理系统，防止执法风险向廉政风险转移。同时结合督查、检查、考核等手段，定期向纳税人介绍税务机关开展反腐倡廉工作的情况；向社会公开税务人员违法违纪举报电话、举报箱；推行个体税收定额、税收优惠等公示、公告制度，切实落实纳税人的知情权和监督权；邀请纪、纠风参与国税暗访，并对暗访情况拍成录像，对税务人员进行综