《资产评估法》加大了社会各方当事人的法律责任.doc

《资产评估法》加大了社会各方当事人的法律责任 　　摘要：《资产评估法》是我国自建国以来的第一部关于财产评估方面的基本大法，它的颁布实施有助于扭转当前评估行业的乱象，切实保护国有资产不被流失，保护社会各方当事人的合法权益，评估行业从此有法可依了。本文剖析了《资产评估法》（以下简称为“本法”）对五方当事人提出的更高更严格的要求，对过去已有的评估行业准则和规程规范的相关规定不在本文中赘述。 　　关键词：资产评估法 加大 社会各方当事人 法律责任 　　《资产评估法》将于2016年12月1日起施行。资产评估行业在我国发展至今已有20余年时间，资产评估已经渗透到我国社会生活的方方面面，成为我国经济生活中不可或缺的社会中介服务业，《资产评估法》的颁布实施对于我国社会各界均是一件意义深远的大事，对于目前我国1.4万余家评估机构和60余万评估从业人员来讲，更是一件涉及到切身权利和责任的大事。《资产评估法》制订了多项禁止性条款，大大加强了社会各方当事人的法律责任，具体剖析如下： 　　一、评估从业人员的法律责任 　　《资产评估法》第五条规定 “评估专业人员从事评估业务，应当加入评估机构，并且只能在一个评估机构从事业务。” 　　过去在评估行业内有这样的三种现象：一些注册评估师挂靠在自己并不实际在其中执业的评估机构进行牟利，行业内称作“挂证”；有一些评估师和非评估师的助理评估人员一方面在一家评估机构中工作，同时又兼职为另外一家评估机构工作；有一些非评估专业人员根本不在评估机构中工作，却常年兼职为一些评估机构撰写报告赚取外块，这三种现象扰乱了评估行业正常的管理秩序，造成实际坐班的评估师人数不符合法定条件的评估机构与正规的评估机构争抢业务，严重影响了评估报告质量，降低了评估行业的专业性和诚信度。《资产评估法》严禁这几类乱象的存在。如果某位评估专业人员有多重评估资格，同时自己又希望从事多方面的评估业务，那么就应当加入一家综合性的评估机构，禁止在两个或两个以上的评估机构中执业、挂名或者兼职。 　　《资产评估法》第八条、第九条和第十三条的规定专门强调了评估专业人员应当具有评估专业知识和实践经验，从事评估业务的专业人员可以通过参加评估师资格全国统一考试的途径获得评估师资格，或者是已经具有评估专业知识及实践经验的人员，那些不具备评估专业知识和实践经验的人员，以及虽然考取了评估师资格但不参加继续教育的人员，均不得从事评估业务。 　　《资产评估法》第十三条关于评估人员应当履行的义务中特别强调了评估人员核查和验证评估资料的重要性，并要求评估人员应当对评估对象进行现场调查，对所收集权属证明、财务会计信息和其他资料进行核查验证、分析整理之后才能作为评估的依据。 　　过去在评估实践中，因委托方要求评估机构尽快出具报告，不少评估人员仅收集到评估对象产权证明等资料的复印件就算完成了对评估资料的收集工作，慌忙进入到下一步的现场勘查和价值估算程序，甚至不对这些资料的原件进行核对，更不用说对其准确性和完整性进行核查和验证了，这种现象为之后人为地、或者被动地出具虚假报告或者是重大遗漏的报告埋下了很大的隐患。 　　评估人员核查和验证资料、现场调查的手段有多种，不限于询问、函证、核对、监盘、勘查、检查、抽样核查等。对所收集的信息资料的合理性、可靠性还要进行识别、筛选，剔除失真及不合理的信息资料，对信息数据的合理性、相关性进行分类整理和分析之后才可以作为评估依据使用。 　　《资产评估法》第十四条禁止评估人员“采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务”、“签署本人未承办业务的评估报告”、“签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告。” 　　过去在评估行业中存在着一部分评估人员通过账外暗中给予委托方单位或者个人回扣的利诱的不正当手段招揽业务，还有贬低其他机构和其他评估人员的不正当手段招揽业务的现象，有的评估人员在收集资料、现场勘查评估对象、评估测算、复核评估报告中的任何一个环节都没有参与，就在评估报告上签名，这些行为在评估行业尚无法可依的时代可能见怪不怪，但它们都是《资产评估法》明令禁止的行为，因为明显不符合职业道德，违反了基本的诚实守信和勤勉尽责义务，如果评估人员签署虚假评估报告或者有重大遗漏的评估报告那更是严重地违反职业道德，将被追究法律责任。 　　《资产评估法》第二十六条对评估人员选择评估方法进行了严格的规定，即除了依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。 　　在过去的评估实践当中，特别是在房地产估价、资产评估、旧机动车鉴定评估中，使用一种方法进行评估的情况比较普遍，今后若严格要选择两种以上的评估方法，相对来讲将使评估结果更趋客观，但评估人员的工作量无疑也会成倍地增加，