中华人民共和国就业促进法解读讲课资料.ppt

深圳采取的新举措 一、千方百计稳定就业形势，以保企业来保就业、以保就业来保增长，努力实现经济发展与与促进就业的良性互动。 二、竭尽全力促进重点人群的就业，把高校毕业生、就业困难群体和外来劳务工“三类群体”的就业问题的就业问题当作是当前工作的重中之重。 三、努力创建充分就业城市和国家级创业城市。 深圳创业带动就业的政策环境 以创业带动就业，不失为金融危机环境下的“保民生、保稳定、保就业”的一条有效途径。 1、一创业带动就业的重中之重在于营造有利于创业的政策环境。为创业者提供低息、免息贷款，补贴场租、资金，对创业者予以奖励，这些措施可以直接降低企业进入市场和维持企业运行的成本。同时，在创业者创业失败后给与一定的生活保障和就业援助，为创业者构筑了可靠的缓冲带，给创业者“定心丸”。 深圳创业带动就业的政策环境 2、政府全力建设公共创业服务工作平台，建立创业指导服务组织，构建市、区、街道和社区四级创业指导服务网络，建立完善创业服务体系。 大力发展创业示范基地、孵化基地、培训基地、实训基地和见习基地……为创业者提供优质、高效和有针对性的创业服务环境。 深圳创业带动就业的政策环境 3、延伸现有的产业链条、创新链条、服务链条；公用事业“还富于民”，市场准入门槛进一步放宽、降低，释放更多的利益空间，提供新的创业机会。 第四节：《就业促进法》五项制度 具体的工作制度是开展就业工作的有力抓手，并发挥重要作用。 一、政府促进就业工作的责任制度； 二、公共就业服务和就业援助制度；、 三、人力资源市场规范管理制度； 四、职业能力开发制度 五、失业保险和预防制度 《就业促进法》五项制度 一、政府促进就业工作的责任制度； 包括目标责任和考核检查机制，列入经济社会发展规划，建立促进就业工作协调机制。 《就业促进法》五项制度 二、公共就业服务和就业援助制度； 包括： 1、公共就业服务体系； 2、困难群体就业援助； 3、困难地区的就业援助。 《就业促进法》五项制度 三、人力资源市场规范管理制度； 包括培育和完善： 1、统一开放、竞争有序的人力资源市场； 2、覆盖城乡的就业服务体系； 3、职业中介管理规范； 4、劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度。 《就业促进法》五项制度 四、职业能力开发制度 包括： 1、职业能力开发计划； 2、城乡各类劳动者培训制度； 3、劳动预备制度； 4、职业资格证书制度； 5、培训补贴制度。 《就业促进法》五项制度 五、失业保险和预防制度 包括： 1、失业预警 2、失业预防调控 3、失业保险。 第五节：《就业促进法》十大政策 政策是促进就业的关键内容，是解决就业难题的重要手段，是政府履行责任的具体体现。 《就业促进法》将经过实践经验检验行之有效的积极就业政策上升为法律规范，并按照促进就业的工作要求规定了政策支持的核心内容，建立起促进就业的长效机制。 《就业促进法》十大政策 一、实行有利于促进就业的产业政策； 二、实行有利于促进就业的财政政策 三、实行有利于促进就业的税收政策； 四、实行有力促进就业的金融政策； 五、实行城乡统筹的就业政策； 《中华人民共和国就业促进法》解读 张安民 《中华人民共和国就业促进法》 第一章： 《就业促进法》立法背景 第二章：《就业促进法》的有关内容解读 第一章：《就业促进法》立法背景 2007年8月30日通过的，2008年1月1日实施《中华人民共和国就业促进法》 开启了就业促进工作的新时代，就业是民生之本， 《就业促进法》为解决日益严重的就业问题提供了有力的制度保障。 近年来，在党中央、国务院的高度重视下，通过制定一系列的政策措施，我国的再就业工作取得了举世瞩目的进展（成就）。城镇新增就业每年平均近千万人。 1、劳动年龄人口占总人口的比重较高。 到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿。 从根本上讲，我们面临的就是两件事： 一是十三亿人要吃饭，二是八亿人要饭碗。 2、城镇就业压力仍然较大。 “九五”期间，城镇就业人员---1.0亿 “十五”期间，城镇就业人员---1.8亿 （“十五”期间城镇新增4200万，转移农村富余劳动力4000万） “十一五”期间，城镇就业人员—2.7亿 “十一五”城镇新增劳动力5千万，新增岗位4千万，缺口1千万。 目前城镇有接近一亿人处于不充分就业或就业不稳定状态。 3、农村富余劳动力量大，农民工转移就业规模仍有增长。 农村富余劳动力还有1.2亿以上，且每年保持5%以上的增长速度，主要是初、高中毕业后不能继续升学的毕业生。 4、