秀屿区国民经济和社会发展第十二个五年.doc

秀屿区国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 目? 录 ? 第一章? “十一五”经济社会发展情况 一、发展成就 二、存在问题 第二章? “十二五”面临的形势 一、面临的机遇 二、面临的挑战 第三章? 总体发展构想 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标 第四章? 区域发展布局 第五章? 产业结构优化升级 一、全力发展临港工业 二、培育壮大特色产业 三、加快发展现代服务业 四、大力发展现代农业 五、做大做强海洋经济 第六章? 进一步完善基础设施建设 一、完善综合交通集疏运体系 二、完善水电气网络体系 三、完善信息网络体系 四、完善防灾减灾保障体系 第七章? 打造宜居新城统筹城乡发展 一、提升主城区总体水平 二、推进城镇化建设进程 三、加快新农村建设步伐 四、推进城乡一体化进程 第八章? 实施科教兴区人才强区战略 一、优先发展教育 二、加快科技创新 三、建设人才强区 第九章? 构建和谐秀屿 一、推动文化繁荣发展 二、加快医疗卫生事业改革发展 三、全面做好人口工作 四、积极扩大就业 五、完善社会保障体系 六、构建综合公共安全体系 七、加强民主法制和精神文明建设 第十章? 深化改革开放 一、深化体制机制改革 二、提高招商引资实效 三、推动外经贸转型升级 四、拓展区域互动空间 五、促进对台合作交流 六、深化与港澳侨界合作 第十一章? 建设资源节约型环境友好型社会 一、推进节约型社会建设 二、发展循环经济 三、加强生态环境保护 四、强化环境综合整治 第十二章? 规划保障 一、组织领导 二、宣传监督 三、项目支撑 四、政策保障 前? 言 ? 《秀 屿区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是我区在党中央国务院作出“支持福建省加快建设海峡西岸经济区”战略部署后的第一个 五年总体规划。科学编制和有效实施《纲要》，对于我区主动融入海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市的发展格局，加快港城新区建设，促进 国民经济和社会跨越发展，意义重大。 本 《纲要》依据《中共莆田市秀屿区委关于制定秀屿区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《莆田市秀屿区贯彻落实加快建设海峡西岸经济区决策部署的 实施意见》精神编制，是本区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行职责的行动指南，是引导市场主体行为的指导性文件，是编制和实施 专项规划、年度计划以及制定政策的重要依据。 ? ? ? 第一章???????????? “十一五”经济社会发展情况 一、发展成就 “十一五”期间，适逢秀屿区行政辖区调整，由原辖八镇二乡调整为六镇一乡。“十 一五”时期是极不平凡的五年。五年来特别是区第二次党代会以来，在省委、省政府和市委、市政府坚强有力的领导下，全区人民紧紧围绕发展第一要务，紧紧围绕 党中央、国务院加快海峡西岸经济区建设的战略部署，紧紧围绕市委、市政府实施“以港兴市、工业强市”的决策部署，全力构建大通道、打造大工业、建设新城区、做活海文章，充分发挥两大优势、抓好三大经济、依托四大园区、打造五大百亿产业，有效应对国际金融危机冲击，加快建设港城新区，呈现出“发展加快、态势喜人、前景美好”的气势和趋势，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。 ? 专栏1：两大优势、三大经济、四大园区、五大百亿产业 ▲两大优势：即港口和民资优势。 ▲三大经济：即工业经济、城市经济和海洋经济。 ▲四大园区：即临港工业园区、木材加工区、笏石工业园区、上塘珠宝城。 ▲五大百亿产业：即能源、石化、林产品加工、钢铁、装备制造产业。 ? （一）经济实力显著增强 2006-2010年，地区生产总值分别增长10.9%、11%、15.4%、19%、22%，呈逐年上升的好势头，年均增长19.1%，增速全市领先。初步核算，2010年地区生产总值达123亿元，是2005年51.5亿元的2.4倍，人均地区生产总值达21207元，是2005年9263元的2.3倍。财政总收入达9.05亿元，是2005年2.7亿元的3.3倍，年均增长27.4%，增速全市领先。产业结构不断优化。三次产业结构为16.3：56.9：26.8，与2005年的26.2：50.2：23.6相比，第一产业比例下降，二、三产业比例明显提高。 （二）临港产业快速崛起 “十一五”以来，全区把加快工业发展作为提升区域经济综合竞争力的着力点来抓，工业总量逐年壮大，工业效益持续提高。产业基础不断夯实。能源、石化、林产品加工业成为支柱产业，钢铁和装备制造业已具备产业雏形，2010年能源、石化、林产品加工业实现产值116亿元，占规模以上工业产值的60%以上。鞍钢冷轧项目建设及其产业链延伸，为钢铁、装备制造两大产业发展夯实了基础。工业布局基本形成。以福建LNG、鞍钢冷轧、佳通轮胎、标准木业等大型龙头项目为基础，形成了环秀屿港区、石