水和去冬今春的“四冬”工作以及生态文明新农村建设等进行了.doc

县十三届人大 四次会议文件(十四) 乐东黎族自治县人大常委会工作报告 2009年3月5日在乐东黎族自治县 第十三届人民代表大会第四次会议上 乐东黎族自治县人大常委会主任 林吉文 各位代表： 受县十三届人大常委会的委托，我向大会报告本届常委会2008年工作情况和2009年工作安排意见，请予审议。 2008年的主要工作 一年来，在县委的正确领导下，常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的“十七大”和省委第五次党代会、县委第十一届二、三次会议精神，围绕全县发展大局，按照科学发展观的要求，在工作实践中不断解放思想，创新思路，认真履行法定职责，共举行7次常委会会议和26次常委会主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告12个，就5部法律法规的执行实施情况进行检查，对15项工作组织专题调研、视察和督查、督办，作出决议决定15项。依法任免国家机关工作人员28名，圆满完成了县十三届人大三次会议确定的工作任务，为构建具有乐东特色的经济结构，促进乐东经济社会又好又快发展而不懈努力，为推动当前全县发展和改革中突出问题的解决和推进民主法制建设进程，充分发挥了人大作用，作出了积极的贡献。 一、围绕中心履行职责，充分发挥人大作用 一年来，常委会按照科学发展观的要求，遵循履职围绕中心、服务发展、注重社会建设和管理的原则，以科学发展观统揽人大全局工作。始终坚持党的领导，主动向县委汇报工作，提出建议，主动要求给人大“压担子”；除重点工作外，一些创新型的工作也主动征求县委的意见，以取得县委理解和支持，从而使常委会的工作较为主动，做到了履职而不越位；常委会善于抓住重点，敢于关注热点、难点，找准人大工作的着力点，争取新的突破，发挥人大作用。常委会在工作中把县委的工作大局当作人大工作的重点，实现贯彻县委意图与依法履职的有机统一。去年初，县十三届人大三次会议期间代表提出十大意见和建议，县委吴书记代表县委在会上对十大意见、建议的落实向全体代表作出郑重承诺。为此，县人大常委会把跟踪督办这十大意见、建议的落实，当作是维护稳定、促进和谐、改善民生、推动发展的一件大事来抓，先后召开了三次督办会和实地督查，促使这十大意见、建议绝大多数得到很好的办结，给代表们较为满意的答复，使县委的承诺落到实处。按照县委的要求，常委会把政府工作的难点以及人大代表和群众关心的热点、焦点问题，组织开展对全县涉农专项资金直补工作进行了调研，将调研情况向县政府及其有关部门进行反馈，并根据整改意见跟踪督查，从而使我县涉农资金直补工作正常运行，农民真正得到实惠。常委会对2008年县政府承诺为民办的12件实事好事，通过召开汇报会、代表视察、跟踪督办等多种形式，促进了12件实事好事按时实施，到年底，除1件实事由于客观原因暂缓办理外，其它11件实事好事都顺利实现，取得很好的经济效益和社会效益，兑现了政府的为民承诺，取信于民。一年来，常委会在深入调研的基础上，先后听取和审议了招商引资、行政监督、财政预算执行和资金使用、海防林建设、农村和城镇低保、新农合、零就业家庭就业和加强物价监管以及户籍管理等工作报告，形成了审议意见和建议38多份，要求政府及有关部门采取措施加以整改，推动了一大批实际问题的解决。去年十二月上旬，县人大常委会组织五个督查组对我县民族地区建设资金的使用和效益情况，进行深入的督查，并提出针对性的建议，从而促进了我县民族地区建设资金的安全有效使用，人大在全县经济社会发展大局中作用日益彰显。 二、努力创新监督方法，注重人大监督实效 一年来，县人大常委会将全县的中心工作和关系民生的热点问题作为监督的主要内容，以贯彻实施《监督法》为契机，探索完善监督机制，创新监督方法，讲究监督实效，努力形成既严格监督，又依法支持“一府两院”工作的良好氛围。常委会研究制订了2008年监督工作计划，修订完善了常委会和主任会议议事规则等有关制度，围绕全县工作重点，精选监督议题，改进审议方法，尤其注重对监督意见的跟踪落实，推动了《监督法》的贯彻实施，使监督工作的各个环节更加规范、有序，监督实效得到进一步增强。 以执法检查为重点，切实加强法律监督。常委会始终关注生态建设和环境保护，在2007年开展《水污染防治法》执法检查的基础上，于去年上半年又继续对整改的情况进行督查，在此同时，又进行了《森林法》和《矿产资源法》执法检查，依法向县政府反馈了执法检查报告和督查意见和建议。县政府十分重视人大执法检查的建议和意见，召开专门会议研究作出专项整改部署，明确重点，落实任务，整改工作取得明显成效。此外，常委会还就《档案法》、《县民族自治条例》的实施情况进行执法检查，促进我县档案管理工作和民族自治工作依法开展。去年，常委会针对社会和群众关注的热点问题，进行了《行政处罚法》执法调研，就纠正处罚不公、只罚不管等不良倾向，克服行政处罚工