中国城镇化建设之我见.doc

城镇化是经济社会发展的必然趋势，是传统农业社会向现代工业社会演变的重要标志。农村城镇化是我国21世纪一项巨大的社会工程，是实现城乡统筹、社会和谐的重要途径，也是全面解决“三农”问题、缩小城乡差距的关键，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有举足轻重的影响。未来10多年，我国城镇化和村镇建设持续高速发展，将形成世界历史上空前的人口、资源、技术、财富及服务的大规模集约化发展格局。党的十七届三中全会承前启后，在强调继续推进新农村建设的基础上，提出“坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标，对城镇化与村镇建设科技发展提出了新的战略性要求 我国城镇人口为6.07亿，城镇化率为45.68%，比新中国成立初期提高了35个百分点。当前我国城镇化进程加速，极大地促进了我国城镇化水平的提高，改变了我国城镇的整体面貌。但是，城镇化速度并不是越快越好，健康的城镇化建设须要能够创造足够多的就业岗位、良好的人居环境。因此，我国城镇化建设必须走科学、理性的道路，并以科学发展观为指导，稳步推进。 　　以人为本才是真正的城镇化 我们应确定以人为本的城镇化发展战略目标，切实杜绝城镇化沦为政治化翻版现象的发生。在目前各地大力推动城镇化的进程中，城镇化的发展必须具有广泛性。 任何一个城市的发展都应为广大居民服务，如何使他们拥有更好的生活、工作环境，是城镇化建设必须坚持的目标。然而，当前一些地方的城镇化发展战略却成为地方政府创收的借口。近几年来，不是有些地方政府借旧城改造之机强制拆除老百姓的房屋吗？ 　　城镇化应顾及城镇的承受能力 应建立城镇化建设的科学管理机制。城镇化建设是一项非常重要而又严肃的工作，不仅是一个城市未来发展的前提条件，也是造福子孙后代的千秋伟业。 研究资料表明：“如果城镇化率1年提高1个百分点，人均GDP须增长11%才能够支撑。”城镇化建设必须建立在一定的经济基础之上。据统计，1996年~2003年我国的城镇化率已连续8年每年提高约1.44个百分点。仔细分析一下，按这样的速度推算，1年就要使 2000万农村人口变成城镇人口。然而，每年城市的新增就业岗位只有850万个左右，即使把这些就业岗位全部留给进城的农民，城镇也容纳不下每年多出的 2000万人！因此，不顾及城镇的承受能力、片面追求城镇人口数量的做法是不可取的。 　　城镇化不是城镇工地化 城镇化建设战略应是客观理性的科学，是经济基础发展到一定阶段的产物。但是目前我国一些地方的城镇化建设变了调，走了样。其突出表现在两个方面：一是盲目攀比现象严重。由于城镇化率已被看作政绩指标之一，目前已经出现一些地方政府追求城镇化高增长率的攀比现象。二是城镇化建设沦为某些官员捞取政治资本的工具。一提到城镇化，有些人想到的就是建几条大道，搞几项跨世纪的标志性工程。与形象工程、政绩工程混为一谈，片面追求建设速度，片面强调建设规模，久而久之，必然超出当地的承受能力，其后果可想而知。 　　城镇化不可沦为形象化 　关于城镇化进程的管理要统筹兼顾，注重实效。当前有些地方领导在城镇规划建设管理方面确定了“一年一小变，三年一大变”的目标。然而，当前一些领导不愿意把资金投到看不见、摸不着的“地下”，都想搞看得见、摸得着的“脸面工程”，导致一些城市改造工程不是拓宽马路，就是架立交桥。然而，城市就业难、上学难的状况却得不到根本改变。 　　城镇化应注重文化内涵 城镇化建设要遵循经济规律，延续城市文脉。武汉大学城市设计学院院长张在元针对我国目前城市建设存在的问题提出了尖锐的批评。他说：“忽视城市生存品质，忽视城市文化内涵和历史魅力，城市建设就是只见建筑不见城市。”他甚至不无担忧地说：“我国可能成为全球最大的建筑浪费国。” 因此，我认为：一要量力而行。城镇化建设既要尊重当地的客观实际情况，量力而行，切实将建设速度与经济实力的增长协调起来，牢固树立由市场来决定不同城镇的功能定位、产业布局的观念。无论是发展集约化的大都市圈，还是发展分散化的小城镇群，都应注意到不同区域经济发展的特点。二要立足我国国情，充分考虑我国人口、资源、环境等实际情况，切实解决好农业、农村、农民问题，最终实现城乡共同发展繁荣的目标。 资源紧张的国情要求我们搞城镇化建设决不能贪图一时之快，更不能干砸子孙饭碗的蠢事。我国是一个发展中的人口大国，耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，劳动力素质偏低，各种矛盾相互交织。今后，转变城镇发展方式，走资源节约、环境友好、集约紧凑的城镇化道路，是我国在众多约束条件下的必然选择。 当前，我国经济发展总体上已进入全面建设小康社会的新阶段，农业进人从传统农业向现代农业转变的关键时期，国民经济分配格局向农业和农村公共领域倾斜，呈现出“以工促农、以城带乡”的新局面。长期以来，我国村镇建