日本推进流通革命的经验与启示.doc

日本推进流通革命的经验与启示广东商学院? 王先庆前言：我国学术界在解读日本成功的秘密时，常常过份强调技术革命或管理的意义，而无意中忽略或轻视日本流通革命的特殊意义，误解甚至曲解了日本的成功。日本和中国、印度、东南亚诸国一样同属于亚洲国家。这些国家的一个共同特点就是历史上都没有建立自己的市场体系和流通体系，因此，建立基于本国国情以及与本国工业化进程相适应的市场体系和流通体系的意义不仅在于流通业发育成长本身，而且是直接构成市场经济发育成长和完善的基本内容。无疑，日本经济的成功是找到了打通市场化与工业化的“金钥匙”，即在工业化中后期及时地推进了“流通革命”。可以说，日本正是因为在二十世纪六十年代成功地实现了流通革命，并在其后八十年代完成了第二次流通革命，并成功建立了打通国内、国际两个市场的流通体系和连接全球的流通渠道，才使日本实现了现代化。显然，我们的许多政府部门领导和学术界的专家，要么是被计划经济体制下的“重生产，轻流通”的旧思维“中毒”太深，要么就是片面地被发达国家成熟的市场经济体系下的经济学理论“熏淘”太深，大多遗忘了具有“中国特色”的市场不发达、流通业落后的特殊国情，从而在研究日本经济成功的经验时“各取所需”地从自身偏好角度出发，往往只强调其自主研发、技术革命、企业管理等一系列与“工业制造业”密切相关的问题，而未注意到其如何推进“流通业与制造业协调发展”的最宝贵的经验，从而在我们的体制设计和政策制订过程中常常出现矛盾或不利于商贸流通业发展的现象。笔者认为，学习和借鉴日本流通革命的经验，处理好流通业与制造业的合理关系，是中国推进工业化进程和实现现代化过程中最关键也是最容易被“轻视”的地方。笔者在研究中发现，日本通过二十世纪六十年代的流通革命，建成了一个流通产业高度发达的国家。其流通产业作为整个国家的先导产业，已经深入到国民经济的方方面面，对推动经济发展起到了积极的基础导向作用。日本流通产业发展离不开政府的培育和推动。日本是一个中央调控型的市场经济国家，政府对于经济的推动主要采取产业政策的方法。日本流通产业主要体现三个方面：一是通过消费革命，解决了内需主导型经济与国内产业的联动问题；二是解决了流通领域大企业与小企业之间的关系问题；三是解决了传统商业与现代流通业的关系问题，促进流通现代化。日本的产业政策背景比较接近我国的情况，其政府对流通业的管理值得我们借鉴。这里笔者主要介绍一下日本流通革命成功的一些经验与启示。?一、日本流通革命成功的一些主要经验第一，关于流通产业发展政策日本政府促进流通产业现代化发展政策是随着流通产业发展的不同阶段而不断调整的，一旦政策当初制订的目的得到实现或外部条件发生变化，则立即进行政策调整。日本流通产业发展政策导向主要体现在政府制订的流通产业规划上。早在1968年，日本政府就提出了“流通现代化的展望与课题”，即流通产业发展十年规划，以后每隔10年，政府都会提出相应的流通展望，根据这一展望课题，日本政府制订了完善的引导流通产业发展的具体政策和措施，内容包括：流通产业结构政策、流通产业组织政策、流通产业区域分布政策、流通产业技术政策、流通产业人才培养政策、流通产业信息化政策、流通产业合理竞争政策等。此后，日本政府提出的《关于流通活动的系统化》是一项非常重要的正式报告，该报告指出，为了推动流通产业现代化，必须将日本的流通产业作为一个整体来把握，发挥出其作为系统的功能和效率。这一报告指出了日本流通产业现代化、系统化的基本方向，成了日本政府制定流通产业政策的基本指导思想。在政策的实施上，日本政府一般采取三个手段：法律手段、行政手段和经济手段。日本流通业相关法规十分完善，主要有：（1）关于商业振兴、调整的法律。具体包括：《关于调整大型零售店商业活动》（大店法）、《零售商业调整特别措施法》（商调法）、《中小零售商业振兴法》等；（2）关于物流的行政法规。包括：《公路运输法》、《海运法》、《仓库法》等；（3）关于不同商品种类流通的行政法规。包括：《酒税法》、《药法》、《粮食管理法》、《食品卫生法》；（4）关于竞争政策的法规。包括：《禁止个人垄断及确保公正交易法》（禁止垄断法）、《不正当馈赠及不正当防止法》等。日本政府对于流通产业的行政管理，主要是根据各种法律、条例进行的行政处分和强制措施，如根据大店法或商调法发布的各种劝告、命令、以及依据禁止法发布的取缔命令等。除了完善流通产业法律法规和行政管理外，日本政府还会采取各种经济手段引导产业发展，例如通过向企业提供无息贷款、低息贷款、减免税等优惠政策扶持和引导企业按照政府确定的方向进行调整和发展，对商业设施进行有计划有步骤的改造提升来推动流通产业现代化。第二，关于流通产业进入规制政策产业进入政府规制，是政府实行微观管理职能的重要部分，它是指在一些市场失效的产业中，为了防止资源配置