第7章节非对称信息与逆向选择.ppt

第7章非对称信息与逆向选择 郭四代 西南科技大学经济管理学院 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 案例1：关于“禁乞令”的争论 2006年1月27日，一位10岁左右的男孩在贵阳市青云路的桥头乞讨 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 各地禁乞规定及具体做法 南京：《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告》（2004年3月1日施行）第五条，“本市车站、码头、机场、四星级以上宾馆周边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口地段等作为重点救助区域。公安、城管执法及有关行政机关工作人员在上述场所执行公务时发现流浪乞讨人员，应当采取积极措施实施救助。对不听劝阻，影响社会秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予治安处罚。”  Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 苏州：《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通告》（2003年12月15日公布），禁止在观前街、火车站、三星级以上宾馆周边等繁华街区以及风景旅游区、重要公务活动场所、交通要道进行乞讨。对不听劝阻的乞讨者，要遣送到民政部门。对屡劝不听者，还可以进行罚款、治安拘留、移送回原籍，严重的将追究刑事责任。 上海：上海市针对地铁乞讨、散发小广告、违规设摊、卖报等行为的整治行动开始“升级”，对违规者的处罚将从批评教育、经济处罚上升到刑事拘留。  Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 乞丐的窘迫生活 事例一：2003年12月11日，青海一乞丐韩兴国在去沈阳市救助站的路上被零下15度的寒流冻死，而就在此前的12月9日也曾有某40岁左右的乞丐在沈阳车站被冻死，很多流浪的乞讨者两三天没讨得一口饭是常事。 事例二：最近一男青年途经南京时遭遇不幸而只能行乞街头，但是由于南京禁乞令的施行，没有能够乞讨到足够的钱物以维持生活，以致病倒街头，被工作人员送到收容救助站。然而收容救助站并未按照《救助管理办法》的规定对其进行救助，而是将他送到鼓楼医院便撒手不管。鼓楼医院因为该男子身上无钱又将其扔回街头，最后该男子久病不治而亡。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 禁乞争论 “禁乞令”中强制人身自由的规定改变了救助制度的自愿性质。 “禁乞令”与平等相悖，充斥着歧视色彩。 “禁乞令”的制定过程中，乞讨者的话语权在哪里？ “禁乞令”——权利平衡的偏差。 “禁乞令”——政府权力的任意扩大，有悖现代人权精神与法治。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 真乞丐与假乞丐 乞丐的“职业化”; 南京市公安局:他们去年曾在此次公布的重点救助区域内,对流浪乞讨者做过登记。目前,该区域内共有乞丐1733人,只有85人表示愿意接受救助,只占不到5%,而愿意去救助站的更是少到只有13人. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 乞丐之争告诉了我们： （1）让政府工作人员去做乞丐，就能一下辨别真乞丐或假乞丐； （2）救助应是一个完整的体系，而不是将乞丐从乞讨地请走即完事。 Evaluation only. Created with Aspo