关于建立农村最低生活保障制度的问答.pdf

`1策解读 关于建立农村最低生活保 障制度 的问答 会保障是社会安定的重要保证 ，胡锦涛总书记 准也不宜比贫困线高太多，否则不利于鼓励有劳动能 社 在十七大报告 中指 出，要加快建立覆盖城 乡居 力的群众生产 自救。目前 中西部地 区年低保标准一般 民的社会保障体 系，完善城 乡居 民最低社会保障制 在 600- 800 元，东部地区一般在 1000- 2000 元。 度 ，逐步提高保障水平。根据十届人大五次会议通过 问: 对农村最低生活保障金的发放有什么规定? 的 《政府工作报告》的要求和今年 5 月召开的国务院 贫困农民目前领取的低保金是多少? 常务会议的研究部署 ，今年年底前 ，将在全 国范围内 答 :基于农 民收入渠道较 多，生产经营形式多样 ， 建立农村最低生活保障制度 ，全 国农村 困难家庭今后 家庭收入难 以准确核算，但 困难家庭的情况左邻右舍 都将逐步被纳入农村最低生活保障体系。 都清楚等实际情况，通常是在初步核查申请人家庭收 问:农村最低生活保障制度与此前的农村社会救 入的基础上，依靠民主评议等办法来确定低保时象， 助方式有什么不同? 并按低保对象家庭的困难程度和类别，分档发放低保 答 : 建立农村低保制度 以前 ，各地通过 实行特 困 金 。 户定期定量生活救助以及临时生活救助 ，对农村特 困 据 民政部统计 ，截至2006 年底 ，低保对象实际领 群众给予救助。由于缺少制度规范和程序要求，加上 到的低保金为月人均 33.2 元;截至2007 年一季度末， 资金投入不足，一般都是根据当地政府的资金状况来 则为27.6 元。去年下半年以来，一些中西部省份陆续 决定救助的人数和标准，这就导致很多贫困人 口得不 出台了农村低保政策，保障人数有所增加 ，但人均补 到救助，或救助水平较低。建立和实施农村低保制度， 助水平略有下降。随着农村低保制度的全面建立以及 阳 将老弱病残、丧失劳动能力等常年 困难人 口纳入保障 各级政府逐步加大投入 ，尤其是 中央财政对财政 困难 0 0 闷 范围，就可以形成解决困难群众 “常年 困难”问题的 地方给予适当资金补助 ，实际补助水平会逐步有所提 . 一 2 长效机制，确保贫困群众依法得到救助。 高。 26 问:农村最低生活保障对象的范围怎样划定? 问:农村 困难群众如何 申请低保? 如何确保审核 答:农村最低生活保障对象是指家庭人均纯收入 发放过程的公正? 低于当地低保标准的贫困农 民，重点保障特 困人员， 答 : 申请农村低保的基本程序是 ，由户主本人 向 主要是那些因疾病、残疾、年老体弱、丧失劳动能力和 户籍所在地的乡镇政府提 出申请 ( 村委会受乡镇政 生存条件恶劣等原因造成家庭生活常年 困难的农民。 府委托 ，也可受理 申请 ) ，村委会对 申请人开展家庭 问:各地确定农村最低生活保障标准的原则是什 经济状况调查，组织村民会议或村民代表会议民主评 么? 议后提 出初步意见，经乡镇政府审核 ，由县级政府 民 答 : 建立农村低保制度 以地方人 民政府为主 ，实 政部门审批。在核算申请人家庭收入时，申请人家庭 行属地管理 ，低保标准要 由县以上各级地方政府 自行 按 国家规定所获得的优待抚恤金 、计划生育奖励与扶 制定和公布执行 。确定低保标准主要考虑几个方面: 助金 以及教育、见义勇为等方面的奖励性