施工企业工程拖欠款问题及对策研究.pdf

科技情报开发与经济 SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ ECONOMY 2009 年 第19 卷 第33 期 文章编号：1005－6033 （2009）33－0170-03 收稿日期：2009－09－14 施工企业工程拖欠款问题及对策研究 杨丽琴 （西山煤电集团镇城底矿，山西古交，030203 摘 要：工程拖欠款一直是我国经济建设中的一大“顽疾”。新世纪以来，政府相关部门 不断加大对工程拖欠款的解决力度，但是拖欠问题仍然愈演愈烈。研究、分析了工程拖 欠款的历史渊源及现状，探讨了工程拖欠款的特点，提出了解决我国工程拖欠款的应 对策略。 关键词：施工企业；工程拖欠款；应对策略 中图分类号：F426.9 文献标识码：A 要求处理好工程拖欠款问题。2009 年4 月14 日，中华人民共和 1 工程拖欠款问题的发展和现状分析 国住房和城乡建设部对江苏省南通建工集团股份有限公司等39 1.1 工程拖欠款的历史渊源 家拖欠工程款和农民工工资的企业进行了通报批评。 1.1.1 2003 年之前 1.2 工程拖欠款的现状分析 拖欠工程款问题由来已久，它形成于20 世纪80 年代后期， 1.2.1 工程款拖欠的数量规模分析 进入90 年代以后愈演愈烈。据有关部门统计，1990 年全行业被 时至2008 年末，据不完全统计，我国工程拖欠款累计总额 拖欠的工程款为36 亿元，到了 1995 年，全行业拖欠工程款就上 仍达到数千亿元之多，其中2003 年之前的拖欠问题经过国家的 升为600 亿元，比1990 年增长约16 倍。“九五”以来，拖欠规模 有效治理，拖欠款所占比例相对较小。但是近年来，我国经济发 逐年加大，1996 年底施工企业被拖欠工程款 1 360 亿元，至2001 展迅速，施工建设规模也不断扩大，且相互之间竞争激烈，有些 年底被拖欠款总量达到2 787 亿元，2001 年底有24 859 家建筑 企业甚至超额“垫资”施工。因此，工程拖欠款规模仍然居高不 企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑企业的54．2％ 。在这 下。 个时间段里，国家也曾派建设部等相关部门进行调查，并督促部 1.2.2 工程款拖欠的地域分布 分拖欠严重的单位偿付拖欠工程款，但是效果并不明显，国家也 经济总量大的地区，工程款拖欠的规模也大，表现出经济总 并未对此引起足够重视。 量与工程款拖欠的紧密相关关系。北京、上海、江苏、浙江、广东 1.1.2 2003 年至2006 年底 和山东6 个经济发达、经济总量位居全国前列的省市，工程款拖 2003 年底，工程拖欠款已经累计达到3 370 亿元，与此同 欠的规模也位居全国前列。 就区域来说，国家统计局的统计数 时，拖欠农民工工资问题也越来越严重。2003 年10 月27 日熊德 据显示，从总体上看，东部地区工程拖欠款分量依然很大，达 明向温家宝总理诉说的一句“实话”引发了全社会对欠薪问题的 54.5％ 以上，其次是中部和西部地区。近年来，我国大型施工企业 关注，国务院也以此为契机在全国开展声势浩大的“清欠运动”。 （比如中铁、中建等）不断增加海外业务，因此，工程拖欠款问题 2003 年年底国务院办公厅下发了关于解决工程拖欠款问题的通 已经延伸到了海外并不断扩大。 知，要求各省市从2004 年开始用3 年时间解决历史工程拖欠款 1.2.3 工程拖欠款在各项目中的分布情况 问题。时至2006 年底, 各地已偿付施工建设领域历史拖