公共部门绩效.pptx

1 1 第12章 公共部门绩效评估 12.1 公共部门绩效评估概述 12.2 公共部门绩效评估指标体系的构建 12.3 公共部门绩效评估的程序 12.4 公共部门绩效评估的发展与完善 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 2 2 本章教学目的 公共部门绩效评估(performance measurement of public sector)是当代公共管理的一个极合时势的研究课题，是当代我国转轨时期深化公共管理体制改革和进行管理创新的重要内容和根本性措施，也是我国构建党领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会公共管理格局的重要内容和根本性措施。本章介绍了公共部门绩效评估的前沿理论、实践及其发展、公共部门绩效评估的过程环节、公共部门绩效评估立法以及公共部门绩效评估的发展趋势。 本章学习，要求学生全面掌握公共部门绩效评估的前沿理论与实践问题、绩效评估方法，树立绩效意识，培养开展绩效评估的实际能力。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 3 3 本章学习的重点问题 •公共部门绩效评估的含义和特点 •公共部门绩效评估指标体系的构建 •公共部门绩效评估的程序与评估结果的运用 •西方国家公共部门绩效评估的发展趋势 •当代中国公共部门绩效评估存在的问题与推进途径 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 4 4 本章主要参考资料 1．郭济主编：《绩效政府：理论与实践创新》，清华大学出版社，2005年8月。 2．彭国甫：《地方政府绩效评估研究》，湖南人民出版社2005年版 。 3．范柏乃著：《政府绩效评估：理论与实务》，人民出版社，2005年9月。 4．马国贤著：《政府绩效管理》，复旦大学出版社，2005年10月版。 5．蔡立辉：《政府绩效评估：理论、方法与应用》中国教育文化出版社2006年版。 6．蔡立辉：“政府绩效评估的理念与方法分析”，《中国人民大学学报》2002年第5期。 7．卓越：《公共部门绩效管理》，中国人民大学出版社2004年版。 8．刘旭涛：《政府绩效管理：制度、战略与方法》，机械工业出版社2005年版。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 5 5 12.1.1 公共部门绩效评估的内涵 1.绩效与公共部门绩效评估的含义 （1）绩效的含义：第一，绩效反映的是公共部门及其人员在履行其职能或岗位职责过程中、在一定时间内以某种方式实现的某种结果；第二，绩效包括了公共部门整体绩效、公共管理人员个人绩效和项目绩效；第三，绩效并不等于产出本身，也不等于任务或产品本身，具有质和量的规定性；第四，绩效具有一定的周期。 公共部门绩效的概念：公共部门在依法履行职能过程中投入所获得的初期和最终结果及其所 产生的社会效果。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 6 12.1.1 公共部门绩效评估的内涵 1.绩效与公共部门绩效评估的含义 （2）公共部门绩效评估 西方国家公共部门绩效评估概念主要表现： 一类是学者对公共部门绩效评估内涵的界定； 二类是基于政府报告、法案的公共部门绩效评估内涵； 三类是基于绩效预算、绩效审计的公共部门绩效评估内涵。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 7 12.1.1 公共部门绩效评估的内涵 1.绩效与公共部门绩效评估的含义 （2）公共部门绩效评估 公共部门绩效评估就是根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量(evaluating)、划分绩效等级(grading)、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 8 8 12.1.1 公共部门绩效评估的内涵 2.公共部门绩效评估的特征 （1）公共部门绩效评估的市场责任机制性质 （2）公共部门绩效评估意味着公共部门职能的具体化 （3）公共部门绩效评估意味着政务信息的交流与沟通 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 9 9 12.1.2 公共部门绩效评估的兴起